Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковника полиции ФИО3 от 29 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.<данные изъяты> КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отдела МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут в магазине «Аракс», расположенном по адресу: <адрес>. <адрес>, ИП ФИО1, являясь продавцом в магазине «Аракс» продала несовершеннолетнему ПАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одну жестяную бутылку пива «Балтика №7» за 50 рублей, емкостью 0,5 литров, чем нарушила ч.2 ст.16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При составлении протокола об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что с нарушением согласна.

ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой поставила вопрос о его отмене, указав, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, ее вина не доказана. Она не отрицает факт продажи банки пива, однако перед продажей она спрашивала возраст покупателя, который ответил, что ему 24 года. Покупатель выглядел взрослым, на вид ему было более 18 лет. Со стороны сотрудников полиции имела место провокация совершения противоправных действий. При вынесении постановления не были учтены данные обстоятельства, и поэтому вынесено незаконное постановление.

В судебном заседание ФИО1 и ее защитник Кичин А.И. поддержали доводы жалобы.

ФИО1 пояснила, что поскольку у нее плохое зрение и она была занята, она не видала, как покупатель положил деньги и взял пиво, покупатель не спрашивал у нее разрешение на продажу пива, положил деньги на прилавок, самостоятельно взял пиво и ушел, после чего зашел с полицейским.

В судебном заседание свидетель ПАВ пояснил, что примерно в конце ноября 2013 года он приехал в х<адрес> к друзьям, решил купить пиво и зашел в магазин, где находились женщина продавец и мужчина. В магазине он попросил продавца продать ему пиво, на что продавец продала ему пиво, при этом возрастом продавец не интересовалась.

В судебном заседание были оглашены показания свидетеля КАВ данные в судебном заседание ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым точное время и месяц он не помнит, в темное время суток примерно в 19-20 часов, он ехал из Б.Мартыновка домой. Находясь в х.ФИО4 зашел в магазин за сигаретами, стал свидетелем того как продавец в магазине продала молодому человеку пиво в банке «Балтика». Возрастом покупателя продавец не интересовалась. Парень был высокого роста на вид 18-20 лет.

В судебном заседание были оглашены показания свидетелей КПС, НТЕ, СЛМ, согласно которым они присутствовали в магазине в х<адрес>, в момент когда зашел в магазин молодой человек примерно 22-25 лет, высокий, худой, подошел к прилавку, положил деньги, взял банку пива и вышел, при этом у продавца разрешения не спрашивал.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушения, судья оснований к отмене или изменению постановления начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району не находит.

В соответствии с ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 7 ст. 2 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и(или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

Пункт 2 ст. 16 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускает розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, утвержден Приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ N 524. Такими документами являются: 1) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; 2) общегражданский заграничный паспорт; 3) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации; 4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка); 5) дипломатический паспорт; 6) служебный паспорт; 7) удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации; 8) паспорт иностранного гражданина; 9) вид на жительство в Российской Федерации; 10) разрешение на временное проживание в Российской Федерации; 11) удостоверение беженца; 12) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут в магазине «Аракс», расположенном по адресу: <адрес>. <адрес>, <адрес>, ИП ФИО1, являясь <данные изъяты> в магазине «Аракс» продала несовершеннолетнему ПАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одну жестяную бутылку пива «Балтика №7» за 50 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетелей ПАВ, КАВ, объяснениями понятых КАМ, КНН, протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. ИПДН ОМВД России по <адрес>ВЕН, рапортом дежурного Отдела МВД России по <адрес>ЩСВ, паспортом ПАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомлением о постановке на учет физического лица ФИО1 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, показаниями данными ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении.

Заинтересованности свидетелей ПАВ, КАВ не установлено, оснований не доверять их показаниям не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. При этом все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Как усматривается, все процессуальные документы были составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Допустимых доказательств, подтверждающих провокационный характер действий сотрудников полиции не представлено, объективно данный факт не подтвержден.

Доводы о том, что покупатель выглядел совершеннолетним не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 в совершении вмененного правонарушения, так как с субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. ФИО1 не была лишена возможности удостовериться в совершеннолетии ПАВ, попросив предоставить документ, удостоверяющий личность, как то предусмотрено ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ.

Показания свидетелей КПС, НТЕ, СЛМ о том, что покупатель положил деньги и без разрешения продавца взял банку пива, не опровергают факт продажи, и вывод о виновности под сомнение не ставит, поскольку объективная сторона указанного правонарушения заключается в розничной продаже несовершеннолетнему алкогольной продукции. Факт приобретения алкогольной продукции не опровергнут.

Доводы жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, ее вина не доказана, в материалах дела отсутствуют доказательства совершения правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе производства по делу на основании совокупности собранных доказательств установлено, что ФИО1, будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, в магазине, осуществила продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему. Эти действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1. ст.14.16 КоАП РФ, а поэтому ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что при вынесении постановления начальником Отдела МВД России по <адрес> исследованы все обстоятельства данного административного правонарушения, изучены материалы дела, правильно применены нормы КоАП РФ и правомерно сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, квалифицируемого как розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для должностных лиц.

Из положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц, в форме умысла или неосторожности.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ составляет нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила продажу алкогольной продукции лицу, не достигшему совершеннолетнего возраста, то есть нарушила положения Федерального Закона №171-ФЗ ее действия правильно квалифицированы по ч.<данные изъяты> КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. <данные изъяты> РФ.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменений, а жалоба без удовлетворения; об изменении постановлении либо отмене постановления.

При рассмотрении данной жалобы, суд не находит оснований для изменения или отмены постановления начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району от 29 ноября 2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Отдела МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 2<данные изъяты> КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Семикаракорского районного суда Ж.В.Гетманова