Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении по жалобе Посохова Д.А. на постановление Ленинского районного суда города Севастополя от 04 июля 2014 года, которым

Посохов Дмитрий Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин Украины, имеющий высшее образование, холостой, работающий <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий <адрес>, ранее не судимый и к административной ответственности не привлекавшийся,

привлечен к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 2.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 04 июля 2014 года, Посоховым Д.А. 01 июля 2014 года, в нарушение ст. 3 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации «О флаге», на здании бара «<данные изъяты>», расположенном <адрес>, был вывешен на флагштоке флаг Российской Федерации. Указанными действиями Посохов Д.А. нарушил порядок официального использования Государственного флага Российской Федерации.

За совершение указанного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.10 КоАП РФ, Посохов Д.А. подвергнут наказанию в виде штрафа в доход государства.

Не согласившись с указанным постановлением, Посохов Д.А. в установленный срок подал жалобу, в которой, указывая о допущенных существенных нарушениях действующего законодательства, просит об отмене обжалуемого судебного решения и прекращении производства по делу.

В обоснование своих доводов ссылается на Федеральный Конституционный Закон «О Государственном флаге Российской Федерации», предусматривающий обязательные признаки, предъявляемые к полотнищу Государственного флага РФ, совокупности которых на вывешенном им полотнище не имелось, сотрудниками полиции и судом не проверялось.

Приводя указанные в протоколе об административном правонарушении сведения о том, что Посоховым Д.А. над баром «<данные изъяты>» на флагштоке вывешен флаг РФ, полагает данное указание недопустимым, поскольку Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации «О Государственном флаге Российской Федерации» не содержит определение понятия «флаг РФ» и не определяет порядок его использования, а статья 17.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка использования государственных символов, в частности, государственного флага Российской Федерации, а не флага РФ.

По мнению апеллянта, вывод лица, составившего протокол об административном правонарушении, о том, что с его (Посохова Д.А.) стороны имело место использование именно Государственного флага Российской Федерации, является безосновательным, а само по себе использование полотнища, не отвечающего совокупности установленных Законом признаков, не является правонарушением, в частности, установленным ст. 17.10 КоАП РФ.

В судебном заседании апелляционного суда Посохов Д.А. поддержал доводы жалобы и просил постановление Ленинского районного суда города Севастополя от 04 июля 2014 года отменить, а производство по делу прекратить.

Заслушав лица, привлекаемого к административной ответственности – Посохова Д.А.,, изучив письменные материалы дела, обсудив и проверив доводы жалобы, апелляционный суд полагает её подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 70 ч. 1 Конституции Российской Федерации, Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 17.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации влечет наложение административного штрафа.

Статья 3 Федерального Конституционного Закона РФ от 25 декабря 2000 года N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" закрепляет положения того, что Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Российской Федерации.

Исходя из ст. 9.1 вышеуказанного Федерального Конституционного Закона, официальное использование Государственного флага Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным конституционным законом.

Допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.

Таким образом, использование Государственного флага Российской Федерации путем вывешивания его на здании организации, законом не возбраняется, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.

Из представленных суду материалов дела не усматривается надругательство со стороны Посохова Д.А. над Государственным флагом Российской Федерации, напротив, материалами дела установлено, что Посохов Д.А. вывесил флаг на флагштоке из чувства патриотизма и уважения к Родине, что объективно подтверждается имеющимися в деле объяснениями свидетеля, а также пояснениями самого привлекаемого.

Указанные обстоятельства предметом проверки и исследования в суде первой инстанции не были, в связи с чем, суд пришел к неверному выводу о наличии в действиях Посохова Д.А. состава вмененного ему в вину правонарушения, виновность Посохова Д.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ, не была установлена материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с доводами жалобы, не соответствующим Закону является указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении районного суда о вывешивании Посоховым Д.А. на флагштоке флага РФ, а также в постановлении кроме этого – о нарушении ст. 3 Федерального Конституционного Закона РФ «О флаге», поскольку данный Закон, правильное название которому: «О Государственном флаге Российской Федерации», не содержит понятия «флаг РФ» и не определяет порядок его использования, а статья 17.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка использования государственных символов, в частности, государственного флага Российской Федерации, а не флага РФ.

Указанное с очевидностью свидетельствует об отсутствии в действиях Посохова Д.А. состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, в связи с отсутствием в действиях Посохова Д.А. состава правонарушения, постановление районного суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Доводы жалобы Посохова Д.А. суд признает нашедшими частичное подтверждение в ходе апелляционного рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, апелляционный суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Посохова Дмитрия Александровича удовлетворить.

Постановление Ленинского районного суда города Севастополя от 04 июля 2014 года о привлечении Посохова Дмитрия Александровича к административной ответственности по ст. 17.10 КоАП РФ и наложении административного взыскания – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ в связи отсутствием в действиях Посохова Дмитрия Александровича состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ.

Председательствующий: