Гражданский кодекс часть 1

Сямженский районный суд Вологодской области в составе судьи Юрова А.Е., при секретаре Смирновой Т.Ю., рассмотрев материалы по жалобе территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах на постановление мирового судьи по судебному участку № 54 Сямженского района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства об административном правонарушении п. ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении бюджетного образовательному учреждению дополнительного образования детей Сямженского муниципального района «Дом детского творчества»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 54 Сямженского района от ДД.ММ.ГГГГ производство об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении бюджетного образовательному учреждению дополнительного образования детей Сямженского муниципального района «Дом детского творчества» (далее МБУ ДО СМР «Дом творчества») было прекращено, за отсутствием в действиях состава правонарушения.

Территориальной отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее ТО «Роспотребнадзор») не согласился с вынесенным постановлением, подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, в связи с тем, что нарушения, выявленные в ходе проверки исполнения предписания, допущенные МБУ ДО СМР «Дом творчества» могут представлять угрозу для здоровья обучающихся и персонала. Санитарные правила являются обязательными для исполнения, в связи, с чем ссылка на отсутствие финансирования, является несостоятельной.

В судебном заседании представитель ТО «Роспотребнадзор» извещенный надлежащим образом не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МБУ ДО СМР «Дом творчества» Зобнина С.Г., в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, просит постановление оставить без изменения. Пояснила, что с её стороны принимались меры к выполнению предписания, однако, так как МБУ ДО СМР «Дом творчества» финансируется их бюджета района, в котором ни на 2015 ни 2016 год не запланированы вложения для устранения выявленных недостатков, МБУ ДО СМР «Дом творчества» было лишено возможности устранить нарушения.

Суд, заслушав ФИО1, изучив материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что в ходе проведении внеплановой проверки МБУ ДО СМР «Дом творчества» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения, выразившиеся в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-12), в частности не исполнены два пункта предписания: здание учреждение не оборудовано системами хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, канализацией; санитарные узлы для мальчиков и девочек не оборудованы санитарными приборами, срок для устранения данных нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что на основании приказа Управления образования Сямженского муниципального района №-пр. от ДД.ММ.ГГГГ директором МБУ ДО СМР «Дом творчества» назначена Зобнина С.Г. (л.д. 16), которая в целях исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Управление образования Сямженского муниципального района с ходатайствами о выделении денежных средств для обустройства водоснабжения, канализации и оснащении санитарных узлов (л.д. 18, 22). Однако, как следует из ответа Управления образования Сямженского муниципального района денежные средства, в размерах предусмотренных сметой, для устранения указанных в предписании нарушений в 2015 году не предусмотрены, и то, что денежные средства указанные в смете, возможно будут предусмотрены в 2016 году.

Как следует из устава МБУ ДО СМР «Дом творчества» в редакции от 2015 бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Сямженского муниципального района «Дом детского творчества» было переименовано в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Сямженского муниципального района «Дом творчества», и учредителем юридического лица и собственником имущества является Сямженский муниципальный район, и определено, что осуществление финансирования обеспечения выполнения муниципального задания производиться в порядке установленном Админитсрацией Сямженского муниципального района и в качестве источников формирования денежных средств предусмотрены бюджетные ассигнования. Кроме того согласно устава, к компетенции учредителя относиться согласование крупных сделок, к которым отнесены сделки превышающие 10 процентов балансовой стоимости активов Учреждения, в связи, с чем денежные средства в размере 1 500 000 рублей, превышают балансовую стоимость активов, тем самым устранение нарушений, было невозможно без согласования с муниципальным образованием Сямженским муниципальным районом, и без выделения из бюджета района денежных средств.

Учитывая изложенное, что со стороны юридического лица принимались все меры к выполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ, однако данное предписание в установленные сроки исполнить не представилось возможным, и исполнение данного предписания было возможно только при согласовании с учредителем, которым денежных средств, достаточных для устранения нарушений, в бюджет на 2015 год заложено не было, тогда как финансирование учреждения осуществляется за счёт бюджета района, а так же учитывая требования ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ исходя из которых следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи, с чем суд считает, что в действиях МБУ ДО СМР «Дом творчества» отсутствует состав административного правонарушения, так как отсутствуют признаки субъективной стороны правонарушения, как вина, а также не установлено наличие умысла или неосторожности.

При таких обстоятельствах дела мировой судья, верно установил значимые обстоятельства, дал правильную юридическую оценку, и вынесенное решение является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1,2 ст. 2.1, ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи по судебному участку № 54 Сямженского района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства об административном правонарушении п. ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении бюджетного образовательному учреждению дополнительного образования детей Сямженского муниципального района «Дом детского творчества» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья подпись А.Е. Юров.