Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда (<...>) Подушкин О.В., при секретаре Зенкине Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинградского района г.Калининграда на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинградского района г.Калининграда о прекращении производства по делу об административном правонарушении №5-722/15 от 23.11.2015 возбужденного в отношении директора ООО «Жилищный Трест – Лучший Дом» ФИО1 по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Ленинградского района г.Калининграда принесен протест на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинградского района г.Калининграда о прекращении производства по делу об административном правонарушении №5-722/15 от 23.11.2015 возбужденного в отношении директора ООО «Жилищный Трест – Лучший Дом» ФИО1 по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Основанием для прекращения производства по делу послужил вывод мирового судьи об отсутствии в пункте 3 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» указания на то, что управляющая компания обязана раскрывать информацию, путем выдачи копий протоколов общего собрания собственников, копий решений (бюллетеней) собственников, приложенных к протоколу, не имеется, в связи с чем, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Полагает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что на основании ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 23 сентября 2010 года № 731 утвердило стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее -Стандарт). В соответствии с п. 21 Стандарта, предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе. В ходе проверки было установлено, что информация на обращение К.С.Э. от 13.08.2015 вх. № 1432 направлена заявителю управляющей компанией ООО «Жилищный Трест-Лучший Дом» только 08.09.2015 исх. № 1133, то есть с нарушением установленного 10-дневного срока (информация должна быть направлена не позднее 27.08.2015). ООО «Жилищный Трест-Лучший Дом» получена лицензия № 36 от 21.04.2015. Таким образом, полагает, что своими действиями директором ООО «Жилищный Трест-Лучший Дом» ФИО1 27.08.2015 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ - нарушение организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Однако указанным обстоятельствам мировым судьей не дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, просил постановление отменить.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинградского района г.Калининграда Гуркова Н.Ю. протест прокурора поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель ФИО1 ФИО2 с протестом прокурора не согласилась, полагала его не подлежащим удовлетворению.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинградского района города Калининграда проведена проверка по обращению ФИО3 о несоблюдении ООО «Жилищный Трест-Лучший Дом» стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В рамках проверки установлено, что многоквартирный дом 20 по ул. Дм.Донского в г. Калининграде находится на облуживании ООО «Жилищный Трест-Лучший Дом».

13.08.2015 в ООО «Жилищный трест-Лучший Дом» поступило заявление К.С.Э. (вх. № 1432) о раскрытии информации и предоставлении копий протокола от 14.06.2015 общего собрания собственников, копии решений (бюллетеней) собственников, приложенных к протоколу от 14.06.2015 общего собрания собственников по адресу: 236022, <...>.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию, и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 23 сентября 2010 года № 731 утвердило стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее -Стандарт).

В соответствии с п. 21 Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе.

Информация на обращение К.С.Э.. от 13.08.2015 вх. № 1432 направлена заявителю управляющей компанией ООО «Жилищный Трест-Лучший Дом» только 08.09.2015 исх. № 1133, то есть с нарушением установленного 10-дневного срока (информация должна быть направлена не позднее 27.08.2015).

ООО «Жилищный Трест-Лучший Дом» получена лицензия № 36 от 21.04.2015.

Пунктом 3 подп. «з» постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» установлено, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний.Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п. 2 вышеуказанного постановления).

В соответствии с п. 21 Стандарта раскрытия информации предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе.

Вышеизложенное свидетельствует, что управляющая компания обязана была предоставить запрашиваемые копии решений (бюллетеней) собственников, приложенных к протоколу от 14.06.2015 общего собрания собственников по адресу: 236022, <...> в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления запроса К.С.Э.. копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, однако этого не сделала.

Таким образом, своими действиями директором ООО «Жилищный Трест-Лучший Дом» ФИО1 27.08.2015 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ - нарушение организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пунктам 4 и 6 части 1 статьи 29.10 КоАП России в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП России по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП России доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП России определено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем, мировым судьей не дана надлежащая правовая оценка, имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, постановление о прекращении в отношении директора ООО «Жилищный Трест-Лучший Дом» ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, вынесено с нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, подлежит отмене.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП России, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Со дня совершения административного правонарушения (06.10.2015) на момент рассмотрения дела судом, прошло более четырех месяцев.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, составлял два месяца, а по делу, рассматриваемому судьей - три месяца.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинградского района г.Калининграда о прекращении производства по делу об административном правонарушении №5-722/15 от 23.11.2015 возбужденного в отношении директора ООО «Жилищный Трест – Лучший Дом» ФИО1 по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении №5-722/15 в отношении директора ООО «Жилищный Трест – Лучший Дом» ФИО1 – прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: О.В. Подушкин