Гражданский кодекс часть 1

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А., рассмотрев жалобу Лямина Д.Д. на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории ГПФЗ «Кирзинский» от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении о привлечении Лямина Д.Д. к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Лямин Д.Д. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории ГПФЗ «Кирзинский» от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении о привлечении Лямина Д.Д. к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000рублей, в котором просит отменить данное постановление.

В обоснование требований об отмене постановления о привлечении к административной ответственности Лямин Д.Д. указал в жалобе, что не согласен с данным постановлением и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле ГАЗ-320232 г/н № двигался по трассе Зюзя-Казанцево в д.Половинное Барабинского района для производства строительных работ в ночное время суток. В его автомобиле находился строительный материал, разобранное охотничье ружье без патронов. Свернув с трассы, проехав около 3 км вправо, понял, что заблудился. По ходу движения не видел указателей и аншлагов, что он двигается по территории заказника. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы Лямин Д.Д. поддержал требования и доводы, изложенные в ней.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – заместитель главного государственного инспектора по охране территории ГПФЗ «Кирзинский» ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФГБУ ГПБЗ «Саяно-Шушенский» ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, согласно представленным в суд документам ДД.ММ.ГГГГ уволен с данной должности.

Выслушав пояснения Лямина Д.Д., изучив материалы административного дела, прихожу к мнению, что постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории ГПФЗ «Кирзинский» от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении Лямина Д.Д. к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит отмене, но подлежит изменению по следующим основаниям.

Старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ ГПБЗ «Саяно-Шушенский» ФИО2ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол № в отношении Лямина Д.Д. по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 02час.00мин. на территории государственного природного заказника федерального значения «Кирзинский» в Барабинском районе Новосибирской области установлен факт несоблюдения режима особой охраны, предусмотренный п.1 ст.24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 15.02.1995, ст.3.1 п.25 «Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Кирзинский» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, Лямин Д.Д. допустил нарушение режима федерального заказника примерно в 3-х км на север от с.Зюзя, около восточного берега оз. Большой Илшан – нахождение с расчехленным ружьём охотничьим огнестрельным № на автомобиле ГАЗ 320232 <данные изъяты>, гос.номер №, на территории федерального заказника «Кирзинский», чем нарушил п.25 Положения о заказнике.

Также установлено, что старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ ГПБЗ «Саяно-Шушенский» ФИО2ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол № в отношении Лямина Д.Д. по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 02час.00мин. на территории государственного природного заказника федерального значения «Кирзинский» в Барабинском районе Новосибирской области установлен факт несоблюдения режима особой охраны, предусмотренный п.1 ст.24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 15.02.1995, ст.3.1 п.22 «Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Кирзинский» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, Лямин Д.Д. допустил нарушение ООПТ- движение по территории федерального заказника примерно в 3-х км. к северу от с. Зюзя на автомобиле ГАЗ 320232 <данные изъяты>, гос.номер №, не связанное с функционированием заказника вне автомобильных дорого общего пользования без надлежащего разрешения.

Протоколы об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно ст. 28.3 ч.1, ст.23.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же в соответствии с Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", утвержденного приказом Росприроднадзора от 19.03.2015 N 224.

Лямин Д.Д. от подписи в протоколах и от получении их копий отказался, о чем имеется запись в данных протоколах, которые также содержат указание на разъяснение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 24.2, 25.1, 28.2, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.4 п.п. 3 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

При указанных выше обстоятельствах в отношении Лямина Д.Д. старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ ГПБЗ «Саяно-Шушенский» ФИО2ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено два административных дела по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст. 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Заместителем главного государственного инспектора по охране территории ГПФЗ «Кирзинский»ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела в отношении Лямина Д.Д., возбужденного протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., по которому административная ответственность за совершение правонарушения предусмотрена ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ДД.ММ.ГГГГ. в 11 ч.00 мин. по адресу: <адрес> разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от подписи в указанном определении Лямин Д.Д. отказался, что следует из определения

Административное дело в отношении Лямина Д.Д. по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбужденному протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрено заместителем главного государственного инспектора по охране территории ГПЗФЗ «Кирзинский», которым вынесено обжалуемое постановление, что следует из постановления.

Согласно ст. 23.25 ч.1, ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение административного дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно заместителю главного государственного инспектора по охране территории ГПЗФЗ «Кирзинский».

Административное дело рассмотрено с соблюдением требований ст. 25.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в присутствии Лямина Д.Д..

Обжалуемым постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране территории ГПФЗ «Кирзинский» от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении Лямин Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000рублей.

При этом при рассмотрении дела в отношении Лямина Д.Д. согласно указанным в обжалуемом постановлении сведениям установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ в 02час.00мин. гражданин Лямин Д.Д. передвигался вне дорог общего пользования по территории ГПЗ ФЗ «Кирзинский» в 3-х. на север от с.Зюзя Барабинского района Новосибирской области на автомобиле ГАЗ-320232 г/н № с охотничьим огнестрельным оружием №. … Собранные и исследованные по делу материалы позволяют квалифицировать деяние гр-на Лямина Д.Д, как нарушение особо охраняемой природной территории п.1 ст.24 Федерального закона № 33 от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях»; п.22, п.25 ст.3.1 Положения о Государственном природном заказнике федерального значения «Кирзинский»(приказ № 245 от 08.07.2010 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации). Согласно п.22 ст. 3.1 на территории заказника запрещается нахождение с огнестрельным оружием, капканами и другими орудиями охоты, в том числе с огнестрельным оружием в собранном виде на дорогах общего пользования, а также с продукцией добывания объектов животного мира. …

Ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Действительно, место совершения данного правонарушения: 3 км на север от с.Зюзя Барабинского района Новосибирской области относится к территории Государственного природного заказника федерального значения «Кирзинский», что следует из имеющейся в материалах дела карты-схемы совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, являющейся приложением к протоколу № об административном правонарушении, подтверждается показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, не оспаривалось Ляминым Д.Д.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ(ред. от 28.12.2016) "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Подп.25 п.3.1 Положения о Государственном природном заказнике федерального значения «Кирзинский», утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 245 от 08.07.2010, также установлено, что на территории данного заказника запрещается: нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, в том числе с огнестрельным оружием в собранном виде на дорогах общего пользования, а также с продукцией добывания объектов животного мира.

Как следует из приведенного содержания протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении Лямина Д.Д., в нем не имелось указаний на обстоятельство, что Лямин Д.Д. передвигался вне дорог общего пользования по территории ГПЗ ФЗ «Кирзинский».

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 02час.00мин. ….. Лямин Д.Д. допустил нарушение режима федерального заказника примерно в 3-х км на север от с.Зюзя, около восточного берега оз. Большой Илшан – нахождение с расчехленным ружьём охотничьим огнестрельным № на автомобиле ГАЗ 320232 <данные изъяты>, гос.номер №, на территории федерального заказника «Кирзинский»,

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом, рассматривающим дело, Лямину Д.Д. было вменено, что он передвигался вне дорог общего пользования по территории ГПЗ ФЗ «Кирзинский», что собранные и исследованные по делу материалы позволяют квалифицировать деяние гр-на Лямина Д.Д, как нарушение … п.22… ст.3.1 Положения о Государственном природном заказнике федерального значения «Кирзинский»(приказ № 245 от 08.07.2010 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации), которым запрещается проезд и стоянка автомотранспортных средств вне дорого общего пользования на территории заказника( кроме случаев, указанных в Положении заказника).., что следует из обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подп.22 п.3.1 Положения о Государственном природном заказнике федерального значения «Кирзинский», утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 245 от 08.07.2010, на территории данного заказника запрещается: проезд и стоянка автотранспортных средств вне дорог общего пользования(кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по выполнению задач, предусмотренных разделом II настоящего Положения, проездом автотранспортных средства землевладельцев, землепользователей и собственников земель к участкам, находящимся в их владении, пользовании или собственности и расположенных в границах заказника, а также с осуществлением производственной деятельности в соответствии с настоящим Положением.

При этом, как было указано выше, обжалуемое постановление было вынесено по результатам рассмотрения административного дела возбужденного протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем и указано в постановлении.

Вменение Лямину Д.Д. нарушение п.22… ст.3.1 Положения о Государственном природном заказнике федерального значения «Кирзинский»(приказ № 245 от 08.07.2010 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации) и действий свидетельствующих о нарушении указанного пунктах Положения в то время как на это не было указано в протоколе № об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ., которым было возбуждено рассмотренное дело, является неправомерным, т.к. ухудшает положение Лямина Д.Д., как лица привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, данные обстоятельства подлежат исключению из обжалуемого постановления, постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории ГПФЗ «Кирзинский» от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении о привлечении Лямина Д.Д. к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит соответствующему изменению на основании п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив обжалуемое постановление в остальной части и имеющиеся в деле материалы, прихожу к мнению, что оно вынесено обоснованно и соответствует требованиям закона, поскольку при указанных в нем обстоятельствах в действиях Лямина Д.Д. действительно усматривается вина Лямина Д.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах, что ДД.ММ.ГГГГ в 02час.00мин. гражданин Лямин Д.Д. находился на территории ГПЗ ФЗ «Кирзинский» в 3-х. на север от с.Зюзя Барабинского района Новосибирской области на автомобиле ГАЗ-320232 г/н № с охотничьим огнестрельным оружием №. … Собранные и исследованные по делу материалы позволяют квалифицировать деяние гр-на Лямина Д.Д, как нарушение особо охраняемой природной территории п.1 ст.24 Федерального закона № 33 от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях»; п.25 ст.3.1 Положения о Государственном природном заказнике федерального значения «Кирзинский»(приказ № 245 от 08.07.2010 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации). Согласно п.25 ст. 3.1 на территории заказника запрещается нахождение с огнестрельным оружием, капканами и другими орудиями охоты, в том числе с огнестрельным оружием в собранном виде на дорогах общего пользования, а также с продукцией добывания объектов животного мира. …

Факт нахождения Лямина Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ в 02час.00мин. гражданин Лямин Д.Д. находился на территории ГПЗ ФЗ «Кирзинский» в 3-х. на север от с.Зюзя Барабинского района Новосибирской области на автомобиле ГАЗ-320232 г/н №, подтверждается протоколом б административном правонарушении № и картой- схемой к нему, видеозаписью просмотренной при рассмотрении административного дела по жалобе Лямина Д.Д. на постановление о привлечении к административной ответственности, показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4, не оспаривается и Ляминым Д.Д.

Факт нахождения огнестрельного оружия № в автомобиле подтверждается рапортом старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ ГПБЗ «Саяно-Шушенский» ФИО2, подписанный также старшим госинспектором ФИО5 и инспектором- стажёром ФИО6, согласно которого через боковое стекло автомобиля ГАЗ -320232 на полу между передними и задними сидениями было охотничье ружье в собранном состоянии, расчехленное, чехол находился на заднем сидении, двое граждан, находившихся в автомобиле, отказались открыть двери автомобиля, после приезда сотрудников полиции из автомобиля вышли ФИО7 и Лямин Д.Д.

Факт наблюдения через боковое стекло автомобиля ГАЗ -320232 на полу между передними и задними сидениями было охотничье ружье старшими госинпекторами прослушивается и на видеозаписи просмотренной при рассмотрении административного дела по жалобе Лямина Д.Д. на постановление о привлечении к административной ответственности.

Кроме этого при рассмотрении административного дела по жалобе Лямина Д.Д. на постановление о привлечении к административной ответственности Лямин Д.Д. не отрицал факт нахождения его охотничьего ружья в автомобиле, пояснив при этом, что он возит ружье с собой, т.к. бывает, что заезжает поохотиться на озера охотобщества« Бараба».

Довод Лямина Д.Д. при рассмотрении административного дела по жалобе Лямина Д.Д. на постановление о привлечении к административной ответственности о том, что охотничье ружье не было в собранном состоянии и было зачехлено, опровергается приведенными выше доказательствами.

Кроме этого по смыслу п.25 ст.3.1 Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Кирзинский" запрещается нахождение на территории заказника с огнестрельным орудием охоты независимо от того в собранном оно или разобранном состоянии.

Оценивая, представленные на рассмотрение дела письменное сообщение от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя главного государственного инспектора по охране территории ГПФЗ «Кирзинский» ФИО1 в адрес начальника МО МВД России « Барабинский» о поведении Лямина Д.Д. и ФИО7ДД.ММ.ГГГГ., постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2, прихожу к мнению, что указанные документы не имеют значения по делу, т.к. не являются доказательствами с позиции положений ст.26.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод Лямина Д.Д. о том, что он не знал, что двигается по территории государственного заказника, так как было ночное время суток, не видел указателей и аншлагов, оцениваю как необоснованный.

Границы Государственного природного заказника федерального значения «Кирзинский» установлены п.1.9 Положения о Государственном природном заказнике федерального значения «Кирзинский», утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 245 от 08.07.2010, что которое является общедоступным нормативным документом.

Лямин Д.Д. является жителем <адрес>, из его пояснений следует, что ему известно об установленном аншлаге, указывающим на ГПФЗ «Кирзинский», в районе перекрестка автодороги в с. Зюзя и автодороги в д. Казанцево, наличие которого подтвердили в своих показаниях и свидетели ФИО3и ФИО4

При посещении территорий, прилегающих к заказнику, Лямин Д.Д. был обязан убедиться в том, что не нарушает его границу.

По смыслу ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данной нормой закон установлена указанная административная ответственность не только за умышленное нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях … государственных природных заказников, но и за такие нарушения, совершенные при наличии виновного поведения в форме неосторожности.

Согласно ч.1 п.п.4 ст.4.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения группой лиц.

При определении наказания в качестве обстоятельством, отягчающим административную ответственность, должностным лицом учтено совершение Ляминым Д.Д. данного административного правонарушения группой лиц – с ФИО7, что является неправомерным в виду следующих обстоятельств.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении Лямина Д.Д., не имеется указаний на обстоятельство, что Лямин Д.Д. совершил административное правонарушении в группе лиц с ФИО7

Кроме этого, ФИО7 привлечен к административной ответственности по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 02час.00мин. передвигался вне дорог общего пользования на территории ГПЗФЗ « Кирзинский» в 3-х км. к северу от с. Зюзя Барабинского района Новосибирской области на автомобиле ГАЗ 320232 <данные изъяты>, гос.номер №…, чем нарушил п.1 ст.24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 15.02.1995, ст.3.1 п.22 «Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Кирзинский» № 245 от 08.07.2010, что следует из Постановления № заместителя главного государственного инспектора по охране территории ГПФЗ «Кирзинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, указание на наличие такого обстоятельства, отягчающего административную ответственность, как совершение административного правонарушения группой лиц, подлежит исключению из обжалуемого постановления.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к мнению, что размер административного штрафа подлежит изменению на минимальный размер 3000руб. в пределах санкции, определенной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, что соответствует обстоятельствам совершенного правонарушения, постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории ГПФЗ «Кирзинский» от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении о привлечении Лямина Д.Д. к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит соответствующему изменению на основании п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного требование Лямина Д.Д. об отмене постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории ГПФЗ «Кирзинский» от ДД.ММ.ГГГГ№ и его жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории ГПФЗ «Кирзинский» от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении о привлечении Лямина Д.Д. к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Исключить из установочно-мотивировочной части постановления указание о том, что «…Лямин Д.Д. передвигался вне дорог общего пользования по территории ГПЗ ФЗ «Кирзинский» ….с охотничьим огнестрельным оружием №», указав, что … «Лямин Д.Д. находился на территории ГПЗ ФЗ «Кирзинский»….. с охотничьим огнестрельным оружием №...» и что он нарушил «п.22 ст.3.1 Положения о Государственном природном заказнике федерального значения «Кирзинский»(приказ № 245 от 08.07.2010 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации)».

Исключить из мотивировочной части постановления указание на « Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( согласно ст.4.3 п.4 КоАП) совершение административного правонарушения группой лиц( с ФИО7)

Изменить в п.2 резолютивной части постановления заместителя главного государственного инспектора по охране территории ГПФЗ «Кирзинский» от ДД.ММ.ГГГГ№ размер административного штрафа с 4000руб. на 3000руб.

Жалобу Лямина Д.Д. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий Г.А. Расколупова