Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя МБДОУ «Южный детский сад» на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Павлоградского РОСП УФССП России по Омской области от 09 декабря 2016 года, которым МБДОУ «Южный детский сад», ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: <адрес>, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлениемначальника отдела - старшего судебного пристава Павлоградского РОСП УФССП России по Омской области от 09 декабря 2016 года МБДОУ «Южный детский сад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В жалобе представитель МБДОУ «Южный детский сад» просит отменить постановление от 09.12.2016, указывает, что учреждение является некоммерческой организацией, финансируется за счет средств местного бюджета, предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность не осуществляет, иных источников дохода не имеет, осуществляет свою деятельность в рамках выделенного ему финансирования в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности на текущий финансовый год. После принятия решения учреждением неоднократно в адрес учредителя - комитета образования направлялись ходатайства о выделении средств для исполнения решения суда, средств выделялось недостаточно, они направлялись на выполнение первоочередных обязательств. Ходатайство о выделении средств также направлялось в комитет финансов и контроля администрации Павлоградского района, был получен ответ, что средства на оборудование медкабинетов не могут быть выделены в связи с дефицитом районного бюджета. Полагает, что юридическое лицо не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, поскольку у него не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при этом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Полагал, что производство по делу подлежит прекращению в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ и ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку были приняты все меры на получения дополнительного финансирования, однако, бюджетные средства не выделялись.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Южный детский сад» Куц Г.И. (по доверенности л.д. 69-70) поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Павлоградского РОСП УФССП России по Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебном заседании участия не принимал, согласно направленному в суд отзыву на жалобу указал, что постановление является законным, образовательное учреждение является социально значимым объектом, решение суда не исполняется более 2 лет. (л.д.75-77).

Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 указанного Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании решения Павлоградского районного суда Омской области от 22 сентября 2014 года МБДОУ «Южный детский сад» обязано оснастить до 01 сентября 2015 года медицинский кабинет Южного детского сада в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (л.д.129-130).

На основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения суда, 10.11.2014 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МБДОУ «Южный детский сад» (л.д.125-126).

28.09.2015 определением суда должнику отказано в отсрочке исполнения решения от 22.09.2014 (л.д.131-132).

09.11.2015 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 руб. (л.д.127).

01.11.2016 судебным приставом-исполнителем выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 08.11.2016 до 17-00 (получено представителем должника 01.11.2016), однако данная обязанность не была исполнена (л.д.128).

В связи с изложенными обстоятельствами 29.11.2016 в отношении МБДОУ «Южный детский сад» судебным приставом-исполнителем Павлоградского РОСП УФССП России по Омской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения данного протокола начальником отдела - старшим судебным приставом Павлоградского РОСП образовательное учреждение привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.7-13).

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что МБДОУ «Южный детский сад», являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства и вина учреждения в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями материалов исполнительного производства, и другими доказательствами по делу.

Обосновывая отсутствие вины юридического лица, его представитель ссылается на то, что учреждение является бюджетным, финансируется за счет средств местного бюджета, доходов от предпринимательской деятельности не имеет, на неоднократно направляемые ходатайства в комитет образования, комитет финансов и контроля о выделении средств для исполнения решения суда, которые оставлены без удовлетворения. Указывает, что учреждением приняты все меры для исполнения решения, в связи с чем отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Из материалов гражданского дела, по которому было принято решение, исполнительного производства видно, что для оснащения медицинского кабинета в ходатайствах указывалось на необходимость выделения 50000 руб., 60000 руб., 154241 руб.

Стандарт оснащения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (приложение №3) содержит перечень оборудования и инструментария, которыми должен быть оснащен медицинский кабинет, и их количество. В представленном перечне содержатся как объекты основных средств (расходы на приобретение которых относятся на статью 310 согласно Указаний о порядке применения бюджетной классификации), так и объекты, относящиеся к материальным запасам (статья 340).

Из представленных МБДОУ «Южный детский сад» планов финансово-хозяйственной деятельности за 2014-2016 г.г., расшифровки расходов по статьям 340 и 310 КОСГУ, видно, что учреждению выделялись денежные средства (хотя и не в тех объемах, указанных как необходимые при формировании бюджетов), которые тратились на нужды учреждения, однако, решение суда и требование судебного пристава-исполнителя не было исполнено даже частично, хотя в перечне оборудования и инструментария указаны такие необходимые для обеспечения безопасности малолетних детей, находящихся в учреждении, не требующие больших затрат предметы, как шприцы одноразовые, жгут кровоостанавливающий резиновый, перевязочный материал, пузырь для льда, термометр медицинский и др. (л.д.20-38, 79-118).

При указанных обстоятельствах суд считает, что МБДОУ «Южный детский сад» исчерпывающих мер, направленных на исполнение, в том числе частичное, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не приняло.

Постановление о привлечении к административной ответственности от 09.12.2016 вынесено с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности и срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, оснований для отмены или изменения постановления от 09.12.2016 не усматривается.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Павлоградского РОСП УФССП России по Омской области от 09 декабря 2016 года о привлечении МБДОУ «Южный детский сад» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток.

Судья Л.В.Кириленко