Гражданский кодекс часть 1

Судья Саракташского районного суда Оренбургской области Асфандияров М.Р. при секретаре Музафаровой К.С. с участием помощника Саракташского районного прокурора Мирошниковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вдовиной Галины Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Саракташского района Оренбургской области от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Саракташского района Оренбургской области от 27 октября 2017 года Вдовина Г.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.42 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В Саракташский районный суд Оренбургской области поступила жалоба Вдовиной Г.А. на указанное постановление, в которой заявитель выражает свое несогласие с принятым решением мирового судьи. Вдовина Г.А. указывает, что в МДОБУ «Саракташский детский сад №11 «Радуга» списочная численность работников составляет 61 человек, из них 16 работников находятся в отпуске по уходу за ребенком и один работник в отпуске по беременности и родам. (Согласно п. 81.1 указаний, утв. Приказом Росстата от 26.10.2015 №498).Они не включены в среднесписочную численность. Таким образом, среднесписочная численность в МДОБУ «Саракташский детский сад № 11 Радуга» составляет 44 человека, заквотировано 1 рабочее место. Списочная и среднесписочная численность- это два вида учета сотрудников. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Саракташского района Оренбургской области от 27 октября 2017г. № 5-1-00474\17 в отношении неё отменить.

В судебное заседание Вдовина Г.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Помощника Саракташского районного прокурора Мирошниковой Ю.В., возражала против удовлетворения жалобы Вдовиной Г.А., полагала постановление вынесенное мировым судьей судебного участка №1 Саракташского района Оренбургской области от 27 октября 2017 года законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев жалобу Вдовиной Г.А., выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля, суд полагает постановление мирового судьи судебного участка №1 Саракташского района Оренбургской области от 27 октября 2017 года, подлежащим отмене в связи с отсутствием в действиях Вдовиной Г.А. состава инкриминируемого правонарушения.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости) государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно статье21Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

В соответствии со ст. 1 Закона Оренбургской области от 02.11.2004 N 1526/257-III-ЗО "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области", Квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в мерах социальной поддержки (в процентах от среднесписочной численности работников организаций), которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанных категорий.

Согласно ст. 2 Закона Оренбургской области от 02.11.2004 N 1526/257-III-ЗО "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области", работодателям, осуществляющим деятельность на территории Оренбургской области, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов.

Общие условия исчисления квоты для приема на работу инвалидов устанавливаются в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

Согласно п.4 ст. 5 Закона Оренбургской области от 02.11.2004 N 1526/257-III-ЗО "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области", Размер квоты для приема на работу инвалидов для работодателей, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, составляет три процента.

Согласно ст. 6 Закона Оренбургской области от 02.11.2004 N 1526/257-III-ЗО "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области", трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно и по направлениям органов службы занятости населения.

Часть 1 статьи5.42 КоАПРФ предусматривает ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.

Как следует из материалов, приложенных к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2017г., в соответствии с реестром предприятий по исполнению квоты в Саракташском районе, списочная численность предприятия МДОБУ «Саракташский детский сад №11 «Радуга» составляет 59 человек, количество заквотированных рабочих мест 2. Приказом №310 от 26 ноября 2012 года Вдовина Г.А., заведующая МДОБУ «Александровский детский сад «Аленушка», переведена с занимаемой должности согласно п.5 ст.77 ТК РФ 27 ноября 2012 года на должность заведующего МДОБУ «Саракташский детский сад №11 «Радуга» с оплатой согласно штатного расписания.

Свидетель К.В.М., допрошенная в судебном заседании показала, что она рассчитывает квоту от среднесписочной численности, предоставленной ей работодателем. Квота рассчитывается 1 раз в год, по предоставленным в декабре – январе сведениям и не меняется в течении года, даже при изменении среднесписочной численности. В её обязанности не входит проверка предоставляемой работодателем среднесписочной численности.

Согласно табеля учета рабочего времени и расчета заработной платы за января 2017 года количество работников составляет 61 человек, из них 16 работников находятся в отпуске по уходу за ребенком и 1 работник в отпуске по беременности и родам.

Согласно табеля учета рабочего времени и расчета заработной платы за октябрь 2017 года количество работников составляет 57.

Судом установлено, что при определении квоты для приема на работу инвалидов сотрудникам ГКУ «ЦЗН Саракташского района» в МДОБУ «Саракташский детский сад №11 «Радуга» учитывалась списочная численность работников, а не среднесписочная численность работников, в связи с чет квота для приема на работу инвалидов была рассчитана неверно (менее 1,5, что образует необходимость образования 1 квоты).

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины Вдовиной Г.А. – заведующей МДОБУ «Саракташский детский сад №11 «Радуга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи5.42Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 от 27 октября 2017г в отношении Вдовиной Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи5.42Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Вдовиной Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи5.42Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь и руководствуясь ст. ст.30.6,30.7,30.8 КоАПРФ, судья,

РЕШИЛ:

жалобу Вдовиной Галины Александровны удовлетворить.

Постановление от 27 октября 2017 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №1 Саракташского района Оренбургской области в отношении Вдовиной Галины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.42Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья М.Р. Асфандияров