Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1 (по доверенности от 12.01.2021 года), ФИО2 (по доверенности от 25.12.2020 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО3, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области, по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо

акционерное общество «Совхоз «Сухоложский», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.01.2016 года, юридический адрес: с.Курьи Сухоложского района Свердловской области, ул.Школьная, 17,

привлечено к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 350 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО3, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области, от 11.12.2020 года, юридическое лицо АО «Совхоз «Сухоложский» привлечено к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 350 000 рублей за то, что оно 02.10.2020 года в 07 часов по адресу: с.Курьи Сухоложского района Свердловской области, ул.Школьная, 17, допустило выпуск крупногабаритного транспортного средства - трактора Кировец К744РЗ, государственный регистрационный знак №, принадлежащего АО «Совхоз «Сухоложский», под управлением ФИО6, который осуществлял движение по дороге общего пользования с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров (фактические габариты в ширину составили 2 метра 82 сантиметра при допустимых габаритах в ширину 2 метра 55 сантиметров,), без специального разрешения, чем нарушило пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», п.1 ст.31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель АО «Совхоз «Сухоложский» ФИО1 не согласен с данным решением, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что мировым судьей не дана надлежащая оценка доводам стороны защиты.

В судебном заседании представители АО «Совхоз «Сухоложский» ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы жалобы в полном объеме, настаивали на ее удовлетворении. Указали на нарушение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку обязательно должно было быть проведено административное расследование. Считают, что к административной ответственности должны быть привлечены должностные лица АО «Совхоз «Сухоложский», виновные в выпуске на дороги общего пользования крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения. Полагают, что вина юридического лица в совершении данного правонарушения отсутствует. Пояснили, что в настоящее время обществом получено специальное разрешение для передвижения крупногабаритных тракторов по дорогам общего пользования, то есть допущенное нарушение устранено. АО «Совхоз «Сухоложский» в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении. Производственная деятельность совхоза в течение нескольких последних лет является убыточной. Предприятие существует за счет субсидий, направленных на развитие сельского хозяйства и увеличение производства сельскохозяйственной продукции, которые в 2020 году обществу не предоставлялись. АО «Совхоз «Сухоложский» имеет задолженность перед учредителем - Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в размере 9 169 500 рублей. Согласно мировому соглашению, утвержденному определением Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2018 года по делу № А60-37240/2017, общество ежемесячно уплачивает Министерству по 250 000 рублей. Кроме того, АО «Совхоз «Сухоложский» вынуждено было приобрести в лизинг два трактора Кировец, так как парк сельскохозяйственных машин АО «Совхоз «Сухоложский» нуждается в замене и ремонте. В настоящее время общество осуществляет выплаты по данному лизинговому договору. Назначенный штраф является существенным для АО «Совхоз «Сухоложский», значительно ухудшает его финансовое положение. Размер штрафа не соответствует тяжести нарушения и его последствиям.

Заслушав представителей юридического лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно приложению N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (действовавшим на момент совершения административного правонарушения), предельно допустимая ширина транспортного средства составляет 2 метра 55 сантиметров.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Мировым судьей правильно установлено, что вина юридического лица АО «Совхоз «Сухоложский» нашла свое подтверждение исследованными доказательствами.

Наличие события и состава правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.10.2020 года; протоколом о задержании транспортного средства от 02.10.2020 года; объяснениями ФИО6, ФИО5; копией свидетельства о регистрации машины - трактора Кировец К744РЗ, государственный регистрационный знак № (владелец АО «Совхоз «Сухоложский»); копией путевого листа трактора от 02.10.2020 года; копией журнала регистрации путевых листов; копией заключения по результатам служебной проверки от 27.10.2020 года; рапортом и пояснениями государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по г.Сухой Лог ФИО9 который подробно и последовательно сообщил мировому судье, каким образом он выявил нарушение.

Ширина транспортного средства, которым управлял работник АО «Совхоз «Сухоложский» ФИО6, измерялась с применением технического средства измерения - рулетки измерительной металлической Р30УЗК, прошедшей поверку 22.11.2019 года. Поверка действительна до 21.11.2020 года. В результате измерения было выявлено превышение допустимой ширины транспортного средства на 27 сантиметров. Нарушений при проведении измерения суд не усматривает.

Факт выпуска и движение без специального разрешения принадлежащего АО «Совхоз «Сухоложский» крупногабаритного транспортного средства, ширина которого превышает допустимые габариты на величину более 20, но не более 50 сантиметров, под управлением ФИО6 был обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять этим данным у суда нет, поскольку сведений о какой-либо заинтересованности государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по г.Сухой Лог ФИО10 в исходе настоящего дела, его небеспристрастности к АО «Совхоз «Сухоложский» или допущенных злоупотреблениях по делу не имеется.

Доводы представителей юридического лица об отсутствии вины АО «Совхоз «Сухоложский», допущенных при производстве по делу нарушениях проверялись судом, но они не нашли своего подтверждения.

Вопреки утверждению представителей юридического лица, государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по г.Сухой Лог ФИО11 при возбуждении дела об административном правонарушении было принято решение о проведении административного расследования, о чем указано в его соответствующем определении от 05.10.2020 года /л.д. 14-15/.

Согласно разъяснениям п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Следовательно, привлечение к ответственности должностных лиц не может в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Таким образом, мировой судья, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, обоснованно пришел к выводу о виновности АО «Совхоз «Сухоложский» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление вынесено компетентным лицом, в пределах его полномочий.

Оценивая справедливость назначенного наказания, суд приходит к следующему.

Мировым судьей при назначении административного наказания обоснованно учтены характер совершенного административного правонарушения и степень его общественной опасности. Смягчающих обстоятельств мировым судом не установлено. В качестве отягчающего обстоятельства мировой судья верно признал повторное совершение однородного административного правонарушения.

Вместе с тем, суд усматривает основания для изменения состоявшегося по делу решения в части назначенного АО «Совхоз «Сухоложский» наказания, поскольку мировым судьей не было учтено имущественное и финансовое положение юридического лица.

Из пояснений представителей юридического лица, решений Арбитражного суда Свердловской области следует, что АО «Совхоз «Сухоложский» является убыточным предприятием. Единственным источником его прибыли являются субсидии из федерального и областного бюджетов (на повышение продуктивности в молочном производстве, на поддержку племенного крупного рогатого скота молочного направления, на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства и поддержку элитного семеноводства и другие). АО «Совхоз «Сухоложский» имеет задолженности перед единственным учредителем - Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и перед другими кредиторами. Нуждается в замене и ремонте сельскохозяйственной техники.

Принимая во внимание сложное финансовое положение АО «Совхоз «Сухоложский», суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, суд полагает, что снижение АО «Совхоз «Сухоложский» административного штрафа до 176 000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного наказания на предупреждение не имеется, поскольку согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства АО «Совхоз «Сухоложский» было отнесено к категории «среднее предприятие» и включено в указанный реестр в период с 10.08.2019 года по 10.08.2020 года. По состоянию на день совершения правонарушения 02.10.2020 года АО «Совхоз «Сухоложский» не относилось к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО3, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области, не имеется.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО3, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области, от 11.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества «Совхоз «Сухоложский» изменить, снизить размер назначенного АО «Совхоз «Сухоложский» административного штрафа до 176 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО3, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области, от 11.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества «Совхоз «Сухоложский» оставить без изменения, а жалобу данного юридического лица без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области ФИО4