Гражданский кодекс часть 1

Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Низовцев А.В., с участием прокурора Цыденова Г.В., при секретаре Александровой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда материалы дела об административном правонарушении по протесту прокурора Тункинского района на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Тункинский" Очирова Ж.А. от 03 ноября 2020 года, вынесенного в отношении Игнашкеева Радиона Александровича, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» Очирова Ж.А. от 03.11.2020 года Игнашкеев Р.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

На данное постановление прокурором Тункинского района Республики Бурятия подан протест, в котором он, выражая несогласие с постановлением, ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование протеста отмечено, что постановлением мирового судьи судебного участка Тункинского района от 14.10.2015 года Игнашкеев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев. Водительское удостоверение 03 ОВ 836121 Игнашкеевым сдано на хранение в МО МВД России «Тункинский» 23.10.2015 года. Срок лишения права управления транспортными средствами Игнашкеева истек 23.03.2017 года, срок действия водительского удостоверения Игнашкеева истек - 16.11.2017 года. 28.11.2019 года в связи с истечением срока административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством и сроком действия водительского удостоверения Игнашкеев обратился в РЭГ ОГИБДД МВД России «Тункинский» с заявлением о назначении приема квалификационного экзамена после прекращения основания лишения права управления. Игнашкеев вместе с заявлением представил медицинское заключение серии № об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, квитанцию об оплате административного штрафа, постановление судебного пристава-исполнителя от 26.12.2017 года об окончании исполнительного производства по взысканию административного штрафа. 29.11.2019 года Игнашкеев допущен к квалификационному экзамену, который сдал 10.02.2020 года. Таким образом, по состоянию на 11.02.2020 Игнашкеев совершил все необходимые действия и отвечал всем условиям, необходимым для получения нового водительского удостоверения. ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» 11.02.2020 Игнашкееву возвращено водительское удостоверение № с истекшим сроком действия, новое водительское удостоверение не выдано, государственная услуга не оказана. 01.11.2020 года при осуществлении государственного контроля инспектором ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» на 51 км автодороги «Култук-Монды» остановлен автомобиль марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № rus, которым управлял Игнашкеев. При проверке документов инспектор выявил, что срок водительского удостоверения истек в связи, с чем составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» ОчироваЖ.А. от 03.11.2020 № 18810003190500030203 Игнашкеев Р.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначен административный штраф в размере 5000 рублей. По-мнению прокурора, привлечение Игнашкеева к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконно, поскольку 01.11.2020 Игнашкеев управлял автомобилем в отсутствие действительного водительского удостоверения в результате неправомерных действий должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Тункинский», выразившихся в выдаче водительского удостоверения с истекшим сроком действия, в то время как 11.02.2020 года имелись все условия для выдачи ему нового водительского удостоверения.

В судебном заседании прокурор Тункинского района Цыденов Г.В. просил отменить постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Тунинский» от 03.11.2020 года и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Игнашкеев Р.А. в судебном заседании поддержал протест прокурора.

Проверив материалы дела, заслушав мнение явившихся лиц, изучив доводы протеста, суд приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.11.2020 года Игнашкеев Р.А. 01.11.2020 года в 15 часов 39 минут на 51 км автомобильной дороги «Култук-Монды» совершил нарушение п.п. 2.1.1 ПДД РФ, управлял автомашиной, не имея права управления транспортным средством.

Постановлением Начальника ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» от 03.11.2020 года Игнашкеев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Часть 1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу абз.2 п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением мирового судьи судебного участка Тункинского района от 14.10.2015 года Игнашкеев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев.

Водительское удостоверение <адрес>ФИО1 сдано на хранение в МО МВД России «Тункинский» 23.10.2015 года.

Срок лишения правом управления транспортным средством Игнашкеева Р.А. истек 23.03.2017 года, срок действия водительского удостоверения Игнашкеева истек - 16.11.2017 года.

28.11.2019 года в связи с истечением срока административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством и сроком действия водительского удостоверения Игнашкеев Р.А. обратился в РЭГ ОГИБДД МВД России «Тункинский» с заявлением о назначении приема квалификационного экзамена после прекращения основания лишения права управления. Игнашкеевым Р.А. вместе с заявлением представлено медицинское заключение серии № об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, квитанция об оплате административного штрафа, постановление судебного пристава-исполнителя от 26.12.2017 года об окончании исполнительного производства по взысканию административного штрафа.

29.11.2019 года Игнашкеев Р.А. допущен к квалификационному экзамену, который сдал 10.02.2020 года.

Таким образом, на 11.02.2020 Игнашкеев Р.А. совершил все действия и отвечал всем условиям, необходимым для получения нового водительского удостоверения.

А именно, представив в РЭГ ОГИБДД МО МВД России "Тункинский" вместе с заявлением о допуске к квалификационному экзамену после прекращения основания лишения права управления медицинское заключение, которое представлять в таких случаях не требуется, а необходимо представлять при обращении за выдачей нового водительского удостоверения взамен удостоверения с истекшим сроком действия, Игнашкеев Р.А. выразил свое волеизъявление, направленное на получение нового водительского удостоверения.

Вместе с тем, 11.02.2020 года ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» возвращено Игнашкееву Р.А. водительское удостоверение <адрес> с истекшим сроком действия, новое водительское удостоверение не выдано.

01.11.2020 года при осуществлении государственного контроля инспектором ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» на 51 км автодороги «Култук-Монды»остановлен автомобиль марки MitsubishiCanter с государственным регистрационным знаком Н 797 КН 03 rus, которым управлял Игнашкеев Р.А. При проверке документов инспектором установлено, что срок водительского удостоверения истек.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник ГИБДД МО МВД России «Тункинский» Очиров Ж.А. сообщил, что после лишения водительств прав Игнашкеев Р.А. не обращался за выдачей нового водительского удостоверения взамен удостоверения с истекшим сроком действия. Сотрудник ГИБДД МО МВД России "Тункинский", который выдавал Игнашкееву Р.А. водительское удостоверение с истекшим сроком действия, поскольку согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях водителю, лишенному права управления транспортными средствами, возвращается именно то водительское удостоверение, которое было у него изъято. При этом Игнашкееву разъяснялось, что ему необходимо самостоятельно обратится с заявлением о замене водительского удостоверения и сдать удостоверение с истекшим сроком действия. При получении водительского удостоверения после сдачи экзамена необходима медицинская справка. Такая же справка требуется при выдаче водительского удостоверения взамен удостоверения с истекшим сроком действия. Приказом МВД РФ от 09.06.2020 года № 410 установлены сроки замены водительского удостоверения - до 31.12.2020 года, но только для лиц, у которых истек или истекает срок действия водительского удостоверения в период с 01.02.2020 года по 15.07.2020 года. У Игнашкеева Р.А. срок действия водительского удостоверения истек в 2017 году, следовательно, действие Приказа МВД РФ от 09.06.2020 года № 410 на него не распространяется.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ГИБДД МО МВД России «Тункинский» Шаланго О.Н. указал, что 01.11.2020 года он осуществлял патрулирование совместно с инспекторами Далаевым и Поповым. На автомобильной дороге «Култук-Монды» был остановлен автомобиль под управлением Игнашкеева Р.А. Шаланго вынес в отношении Игнашкеева постановление по ст. 12.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также им был составлен в отношении него протокол по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как водительское удостоверение Игнашкеева Р.А. было просрочено в 2017 году. Игнашкеев пояснил, что водительское удостоверение им получено в 2020 году.

В соответствии с показаниями инспектора ИАЗ ГИБДД МО МВД России «Тункинский» Бобкова Ю.В., Игнашкеев Р.А. обращался в ОГИБДД в феврале 2020 года с заявлением о допуске к квалификационному экзамену после окончания срока лишения права управления транспортным средством. После сдачи экзамена ему было возвращено водительское удостоверение, которое было изъято. Также Игнашкееву разъяснено, что для замены удостоверения с истекшим сроком действия необходимо обратиться через портал "государственные услуги" с заявлением о выдаче нового водительского удостоверения. При этом к заявлению необходимо приложить удостоверение с истекшим сроком действия. Игнашкееву никто не сообщал, что он может управлять транспортным средством до 31.12.2020 года по удостоверению с истекшим сроком действия.

Согласно показаниям инспектора ГИБДД МО МВД России «Тункинский» Далаева И.Б., 01.11.2020 года он совместно с инспекторами Шаланго и Поповым, при осуществлении патрулирования по обеспечению безопасности дорожного движения, направляясь по автодороге "Култук-Монды" в сторону с. Шулуты, увидели движущийся по трассе автомобиль, груженный металлоломом. У автомобиля не были включены задние габариты, в связи с чем было принято решение о его остановке. Управлял автомобилем Игнашкеев Р.А., проверили по информационной базе данных и выяснили, что государственные номера находились в розыске, также было выяснено, что у водителя просрочено водительское удостоверение. В отношении водителя инспектор Шаланго Н.О. вынес постановление о назначении административного наказание и составил протокол об административном правонарушении пор ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, Игнашкеев Р.А. утверждал, что водительское удостоверение он получил недавно после исполнения наказания, связанного с лишением права управления транспортными средствами.

Инспектор ГИБДД МО МВД России «Тункинский» Попов И.В. пояснил, что в ходе несения службы в с. Шулуты был остановлен автомобиль под управлением Игнашкеева Р.А., при проверке документов, было установлено, что у водителя просрочено водительское удостоверение. Инспектор Шаланго составил протокол по ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе дальнейшей проверке было установлено, что автомобиль снят с учета в связи со смертью прежнего собственника. Перерегистрация на нового собственника не была произведена. Игнашкеев пояснял, что машина ему перешла по наследству после смерти отца, но соответствующие документы не представил. По поводу управления автомобилем с просроченным водительским удостоверением он сообщил, что не поменял его в связи с Covid-19.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФ об АП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит выяснению при производстве по делу об административном правонарушении.

Как предусмотрено ч.ч. 1, 4.1 ст. 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения; по истечении срока лишения специального права водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращается после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Из приведенных норм следует, что по истечении срока административного наказания лицу выдается соответствующий документ, подтверждающий наличие права управления транспортными средствами, поскольку у него отпадает основание утраты такого права.

Сущность возврата водительского удостоверения заключается в подтверждении права гражданина на занятие соответствующим видом деятельности.

Аналогичные положения установлены п. 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года № 1191 (далее - Правила возврата водительского удостоверения).

В силу п. 9 Правил возврата водительского удостоверения в случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097.

Пунктам 29, 30 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от24.10.2014 года № 1097, предусмотрено, что выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и при истечении срока действия водительского удостоверения; для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются: заявление, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, медицинское заключение, российское национальное водительское удостоверение (при его наличии).

Пунктом 23 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20.10.2015 года № 995, установлен перечень документов, представляемых заявителем и необходимых для получения государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств.

То есть по смыслу действующего законодательства в случае истечения срока действия водительского удостоверения в период действия административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством, право управления транспортным средством восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения при соблюдении условий, предусмотренных ч. 4.1 ст. 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, в действиях Игнашкеева Р.А, управлявшего автомобилем без действительного водительского удостоверения 01.11.2020 года, отсутствовала вина, поскольку на 11.02.2020 года Игнашкеев Р.А. совершил все предусмотренные законодательством действия и отвечал всем условиям, необходимым для получения нового водительского удостоверения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Из п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении в отношении Игнашкеева Р.А. отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить протест прокурора Тункинского района на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Тункинский" Очирова Ж.А. от 03 ноября 2020 года, вынесенного в отношении Игнашкеева Радиона Александровича, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменить постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Тункинский" Очирова Ж.А. от 03 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Игнашкеева Радиона Александровича, за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Игнашкеева Радиона Александровича по п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 дней с момента его получения или вручения.

Судья Тункинского районного суда А.В.Низовцев