Гражданский кодекс часть 1

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Иванова В.М., при секретаре Пуховой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилище-Строй» Ахметзянова Р.С. на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Имамова А.Г. №Р-52-19 от Дата обезличена юридическое лицо ООО «Жилище-Строй» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Жилище-Строй» Ахметзянов Р.С. подал жалобу и просил постановление отменить, производство по делу прекратить в обоснование указав следующее.

Транспортные средства «КАМАЗ», Номер обезличен, и «КАМАЗ», Номер обезличен, переданы Обществом в аренду третьим лицам, данные обстоятельства государственным инспектором не исследовались, объяснения у лиц, управляющих транспортными средствами, не запрашивались. Из представленных в материалы дела фотографий следует, что автомобили проезжали по автомобильной дороге общего пользования. Дорога, по которой передвигался транспорт, имеет асфальтное покрытие, используется в общем порядке, т.е. является автомобильной, является продолжением автодороги г. Елабуги до с. Танайка, далее к пляжу на реке Криуша через 107 квартал Национального парка, дорога фактически используется как дорога общего пользования неограниченным кругом лиц, по ней установлен рейсовый автобусный маршрут до пляжа. Материалы административного дела не содержат фотоматериалов, подтверждающих стоянку или проезд вне дорог общего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения является расходными обязательствами муниципальных образований.

В судебном заседании представители ООО «Жилище-Строй» Мухаметзянова А.Р. и Кашапова Р.К. жалобу поддержали, просили удовлетворить, производство по делу прекратить.

При этом Мухаметзянова А.Р. пояснила, что автодорога является единственным сообщением из г. Елабуга – с. Танайка к общественному пляжу на реке Криуша и другим земельным участкам ЕМР РТ. Данная автодорога с твердым покрытием, является ответвлением автодороги Елабуга-Танайка. Согласно информации, размещенной на официальном сайте органов местного самоуправления ЕМР, по данной дороге установлен рейсовый автобусный маршрут до пляжа на реке Криуша, то есть автодорога используется как дорога общего пользования неограниченным кругом лиц. Доступ к автомобильной дороге свободный, отсутствуют ограничительные щиты, иные знаки, устанавливающие запрет для проезда по данной асфальтированной дороге. В соответствии с п.п. 2,3 ст.5 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения ТС неограниченного круга лиц. в соответствии с п.5 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В нарушение законодательства земельные правоотношения между ФГБУ «НП «Нижняя Кама» и Исполнительным комитетом ЕМР РТ не оформлены надлежащим образом. Исполнительный комитет с Национальным парком должны были составить сервитут, но то, что они не оформили свои отношения, физические и юридические лица не должны нести ответственность. В связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, просим постановление в отношении ООО «Жилище-Строй» отменить, производство прекратить. Транспортные средства, указанные в постановлении, переданы Обществом в аренду третьим лицам. Данная асфальтовая дорога не ограничена знаками, дорога обслуживает муниципальный район, данная дорога является единственным сообщением между городом и селом. Доступ на автомобильную дорогу свободный, отсутствуют ограничительные щиты, которые устанавливают запрет для проезда по данной асфальтированной дороге. Данная дорога является продолжением автодороги г. Елабуга (Танайское шоссе) – с. Танайка и далее к пляжу на реке Криуша через 107 квартал Национального парка. Материалы административного дела не содержат фотоматериалов, подтверждающих стоянку или проезд вне дорог общего пользования. Транспортные средства, согласно фотоматериалу проезжали по автомобильной дороге общего пользования. К высказыванию «проезд разрешается только гражданам, проживающим в границах населенного пункта на территории Национального парка, и гражданам, обслуживающим деятельность и жизнеобеспечение граждан, проживающих в границах территории Национального парка» - ни один нормативно правовой документ не разграничивает запрет. Ни одного правового документа Нацпарк не предоставил, где указано было бы, каким лицам можно, а каким нельзя. То, что не запрещено, то разрешено. Представитель Национального парка говорит о том, что по данной дороге имеются ограничения. Статья 15 ФЗ -33 «Об особо охраняемых территориях» говорит о том, что на данных территориях могут обеспечивать хозяйственную деятельность Национальный парк либо граждане, обеспечивающие жизнедеятельность граждан, проживающих на территории Национального парка. В то же время пункт 1 статьи 15 ФЗ-33 устанавливает разделение Национального парка на зоны: заповедная, особо охраняемая, рекреационная и пункт «д» – зона хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка. Он не разграничивает то, что могут дорогой пользоваться только физические лица, а не юридические лица. Он оворит о том, что предназначена не только для функционирования Национального парка, но и граждан проживающих. Разграничение, что по данной дороге могли ездить только физические лица, неправильное толкование данной нормы. Кроме того, подпункт «ж» пункта 2 статьи 15 предусматривает «разрешает, допускает движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков вне дорог общего пользования». Таким образом, подпункт «ж» пункта 2 статьи 15 допускает движение и стоянку по дорогам общего пользования. Кроме того, с Дата обезличена в данную статью внесены изменения: пункт 2.1. «в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков, допускается также деятельность, указанная в подпунктах "б", "г" и "к" пункта 2 настоящей статьи, и деятельность, указанная в подпунктах "а", "е" и "ж" пункта 2 настоящей статьи, в части: в) движения и стоянки механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков, …вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест. (п. 2.1 введен Федеральным законом от Дата обезличенаN 505-ФЗ). То есть законодатель расширил права населения или населенного пункта, где возможны движение и стоянка транспортных средств по Национальному парку, где имеется дорога общего пользования. И закон «Об автомобильных дорогах» пункта 3 статьи 5 гласит, что дорога общего пользования является дорогой для неограниченного круга лиц. А неограниченный круг лиц, доказательством того, что это дорога общего пользования, предоставили в материалах дела расписание рейсового автобуса. Установлен рейсовый автобус для неограниченного круга лиц. Считает, что постановление Национального парка вынесено в отсутствие состава и события административного правонарушения, подлежащим отмене.

Представитель ООО «Жилище-Строй» Кашапова Р.К. полностью поддержала пояснения коллеги и пояснила, что на фотоматериале четко видно, что машина находится на дороге общего пользования, не на грунтовой дороге. Материалы административного дела не содержат фотоматериалов, подтверждающих стоянку или проезд вне дорог общего пользования. Информационных щитов, каких-либо знаков, запрещающих проезд, не имеется. Транспортные средства, указанные в постановлении, переданы Обществом в аренду третьим лицам. Данные обстоятельства гос.инспектором не исследовались, объяснения у водителей не запрашивались. В связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, просим постановление в отношении ООО «Жилище-Строй» отменить, производство прекратить. В соответствии со ст.28.2 и ст.26.1 КоАП РФ протокол, постановление должны содержать описание обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Если обратить внимание на протокол и постановление, там единственной строкой написано, что ТС осуществляло движение вне дорог общего пользования. «Вне дорог общего пользования» - это подразумеваются грунтовые дороги. Если посмотреть фотографии, то на них четко видно, что ТС, которое принадлежит обществу на праве собственности, осуществляет движение по асфальтированной дороге. Проезд по дороге общего пользования не запрещен. И этой статьей не предусмотрена ответственность за проезд по дороге общего пользования. Все существенные обстоятельства в протоколе и постановлении не описаны. Таким образом, Нацпарк решил злоупотребить своими правами, потому что отказались с ним заключить договор на оказание услуг, за то, что не хотели им платить, в итоге, Общество привлекли к ответственности.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» Гумерова Ч.Н. пояснила, что при составлении протокола представители ООО «Жилище-Строй» присутствовали, договор аренды транспортного средства не был предоставлен. Протокол составлен правомерно, территория, где проезжали грузовые автомобили, включена в границы Национального парка, является земельным участком Федеральной собственности, предоставленным в постоянное бессрочное пользование Национальному парку «Нижняя Кама». Существующая дорога с твердым покрытием к автомобильным дорогам местного, регионального значения не отнесена. Она в соответствии со ст.15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» предназначена только для Национального парка и для обеспечения жизнедеятельности граждан, которые проживают на территории Национального парка. Для осуществления предпринимательской деятельности эта дорога не предназначена. Из границ Национального парка данная дорога не выведена, в собственность муниципалитету не передана. На въезде на территорию Национального парка со всех сторон стоят щиты, где четко написано, что данная территория принадлежит Национальному парку. Поэтому довод о том, что это дорога общего пользования и проезд не запрещен, не соответствует фактическим обстоятельствам. Они занимались перевозкой ПГС, то есть предпринимательской деятельностью. Сразу после протокола имеется служебная записка, где инспектор Исмагилов четко пишет, что данный автомобиль осуществлял предпринимательскую деятельность- перевозку ПГС. Вина ООО «Жилище-Строй» установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, картой-схемой, служебной запиской госинспектора ФИО7. Автомобили осуществляли движение по территории национального парка в целях перевозки инертных материалов. Данный факт свидетельствует о том, что движение ТС не было связано с функционированием национального парка. Представителем ООО «Жилище-Строй» не были представлены доказательства передачи в аренду автомобиля третьим лицам, подтверждающие документы не были представлены. Находящееся в границах НП «Нижняя Кама» асфальтовое покрытие является дорогами не общего пользования, так как не предназначено для движения неограниченного круга лиц и используется в целях функционирования особо охраняемой природной территории. Права госинспекторов по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков закреплены в ст.34 ФЗ от Дата обезличена № 33-ФЗ – государственные инспекторы по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях. Считает, что ООО «Жилище-Строй» привлечено законно. Эта территория относится к зоне хозяйственного назначения и разрешена деятельность, которая необходима для жизнедеятельности населения, проживающего в границах территории Национального парка. Поэтому Исполком заключает с нами соглашение о сервитуте с согласованием в РФ для того, чтобы эти дороги можно было чистить и ремонтировать. По осуществлению проезда этот сервитут ничего не регламентирует, поскольку проезд разрешается только гражданам, проживающим в границах населенного пункта на территории Национального парка, и гражданам, обслуживающим деятельность и жизнеобеспечение граждан, проживающих в границах территории Национального парка. Если посмотреть место регистрации ООО «Жилище-строй», оно никак не связано с местом, которое находилось бы в границах Национального парка. Необходимости проезда именно там для ООО «Жилище-Строй» не видит. Трудно сказать, что перевозка инертных материалов необходима для жизнеобеспечения граждан. О приобщении к материалам дела копий платёжных поручений возражала, поскольку в данные документах не отражено, от кого поступила сумма, за что и на каком основании произведена оплата. Не считает данные документы надлежащим доказательством, возможно, это оплата за инертные материалы. Данные чеки не подтверждают, что они относятся к договорам аренды транспортных средств. Движение по дорогам Национального парка осуществляется для обеспечения жизнедеятельности граждан, проживающих на территории Национального парка. Те изменения, которые внесены Дата обезличена касаются населенных пунктов, находящихся на территории земель Национального парка. В квартале 107, где было осуществлено движение, нет никакого населенного пункта, и это не территория населенного пункта. Это территория Национального парка «Нижняя Кама», и никакого населенного пункта там нет. Поэтому данные изменения здесь применению не подлежат. Считает, что все выводы основаны на неверном толковании Закона 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Закона «Об автомобильных дорогах». Поэтому постановление законно и обоснованно в части дорог общего пользования. В части, что касается передачи в аренду третьим лицам, договоры аренды ТС появились только при рассмотрении жалобы в судебном заседании. Они не были предоставлены при вынесении протокола и постановления. Представленные доказательства об оплате арендной платы по договорам не содержат сведения о том, от кого эти денежные средства и по каким основаниям. В квитанции содержатся сведения о том, что денежные средства получены с НДС, просила обратить внимание на предусмотренный законом порядок оплаты НДС в договорах аренды, и включен ли в эти 5000 рублей НДС. Считает, что чеки о получении денежных средств не имеют отношения к договорам аренды, и не подтверждают фактическую передачу автомобиля в аренду. Автодорога Елабуга – Танайка заканчивается въездом в с. Танайка. А место, где совершено правонарушение, автодорога, которая ведет на пляж реки Криуша, и не ведет от Елабуги к какому-то населенному пункту, ООО не ведет какую-либо деятельность на пляже реки Криуша. Просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследованы материалы дела.

Согласно составленному Дата обезличена государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» ФИО7 в отношении ООО «Жилище-Строй» протоколу №Р-52-19 об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ - Дата обезличена на территории квартала Номер обезличен Елабужского участкового лесничества национального парка «Нижняя Кама», являющейся особо охраняемой природной территорией федерального значения, ООО «Жилище-строй» допустило нарушение режима ООПТ, выразившееся в заезде на указанную территорию в 13 часов 08 минут на автомашине марки «КАМАЗ», Номер обезличен, и в 13 часов 27 минут на автомашине марки «КАМАЗ», Номер обезличен, совершив движение и стоянку механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национального парка вне дорог общего пользования. Указанными действиями ООО «Жилище-строй» нарушило установленный режим на территории национального парка, предусмотренный ст. 15 ч. 2 п. «ж» Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» №33-ФЗ от Дата обезличена. Административная ответственность предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ. С протоколом представитель Общества Кашапова Р.К. не согласилась. (л.д. 7-8)

Согласно постановлению №Р-52-19 главного государственного инспектора в области окружающей среды Имамова А.Г. от Дата обезличена ООО «Жилище-Строй» привлечено к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере триста тысяч рублей за то, что Дата обезличена на территории квартала Номер обезличен Елабужского участкового лесничества национального парка «Нижняя Кама», являющейся особо охраняемой природной территорией федерального значения, ООО «Жилище-строй» допустило нарушение режима ООПТ, выразившееся в заезде на указанную территорию в 13 часов 08 минут на автомашине марки «КАМАЗ», Номер обезличен, и в 13 часов 27 минут на автомашине марки «КАМАЗ», гос.номер В024РВ 716 РУС, совершив движение и стоянку механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национального парка вне дорог общего пользования. Указанными действиями ООО «Жилище-строй» нарушило установленный режим на территории национального парка, предусмотренный ст. 15 ч. 2 п. «ж» Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» №33-ФЗ от Дата обезличена, п. 24 ст. 10 «Положения о национальном парке «Нижняя Кама», утверждённого приказом Минприроды России от Дата обезличенаНомер обезличен. (л.д.5-6)

Согласно расписанию по маршруту Елабуга - ......, и по маршруту ...... - пляж на реке Криуша, осуществлялись перевозки пассажиров. (л.д.9-10)

В материалах дела имеются договоры аренды транспортного средства без экипажа от Дата обезличена, согласно которым между ООО «Жилище-Строй» в лице директора Ахметзянова Р.С. и ФИО8, а также между ООО «Жилище-Строй» в лице директора Ахметзянова Р.С. и ФИО9 заключены договоры о передаче в аренду автотранспортных средств – автомобилей марки «КАМАЗ», Номер обезличен, и марки «КАМАЗ», Номер обезличен, арендная плата составляет 5000 рублей за единицу и выплачивается ежемесячно Арендатором до 10-го числа текущего месяца путём внесения денежных средств в кассу Арендодателя. (л.д.11-13, 16-18)

Согласно актам приёма-передачи ООО «Жилище-Строй» передало автомобили КАМАЗ, Номер обезличен, и КАМАЗ, Номер обезличен, по договорам аренды арендаторам ФИО8, и ФИО9 (л.д.14, 19)

Согласно п. 24 Положения о Национальном парке «Нижняя Кама» движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка). (л.д. 24)

Согласно решению Елабужского городского суда от Дата обезличена постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Имамова А.Г. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилище-Строй» отменено, производство по делу прекращено. (л.д.34-35)

Главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Имамовым А.Г. подана жалоба в Верховный Суд РТ на указанное решение суда (л.д.39-40)

Согласно решению судьи Верховного Суда Республики Татарстан Нафикова Р.М. решение судьи Елабужского городского суда РТ от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении ООО «Жилище-Строй» отменено. (л.д. 55-57)

Из служебной записки государственного инспектора ФИО7 следует, что Дата обезличена около 13 часов 08 минут а/м «Камаз», Номер обезличен и в 13 часов 27 минут а/м «Камаз», Номер обезличен, принадлежащие ООО «Жилище-Строй» проезжали по кварталу Номер обезличен Елабужского участкового лесничества. Было произведено фотографирование проезда данных автомобилей и погрузку ПГС на берегу реки Криуша (л.д.68)

Из плана-схемы, фотографий следует, что нарушение произошло в 107 квартале, автомашины КАМАЗ грузятся ПГС, осуществляя проезд и стоянку на территории национального парка «Нижняя Кама» (л.д.69-76)

Согласно карточек учёта транспортных средств: автомобили « КАМАЗ» Номер обезличен принадлежат ООО « Жилище-Строй»( л.д.78-79)

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Жилище-Строй» включено в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 85-93)

В письме представителя Общества Кашаповой Р.К. сообщается о том, что транспортные средства переданы третьим лицам, транспортные средства проезжали по автомобильной дороге общего пользования, доступ на автомобильную дорогу свободный. (л.д.96-97)

В письменных пояснениях представителя Общества Мухаметзяновой А.Р. сообщается о том, что в границах территории 107 квартала проходит дорога с твёрдым покрытием, которая является ответвлением автодороги Елабуга-Танайка, по данной автодороге установлен автобусный маршрут до пляжа на ......, те есть дорога используется как дорога общего пользования неограниченном кругом лиц. Земельные правоотношения между ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» и исполнительным комитетом Елабужского муниципального района РТ не оформлены надлежащим образом. ООО «Жилище-Строй» не может привлекаться к административной ответственности: за бездействие государственных органов, выразившиеся в неоформлении земельных отношений, за проезд по дороге общего пользования, за движение транспорта по дороге в отсутствие запрета, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. (л.д. 103-107)

Дата обезличена договор аренды между Обществом и ФИО8 расторгнут (л.д. 108-109).

Суду представлены кассовые чеки: Номер обезличен от Дата обезличена о фиксации прихода в Общество 15000 рублей, Номер обезличен от Дата обезличена о приходе в Общество 25 000 рублей, чек без номера, получен ФНС, за товар на сумму 15 000 рублей, Номер обезличен от Дата обезличена о приходе 5000 рублей, Номер обезличен от Дата обезличена на сумму 3000 рублей, Номер обезличен от Дата обезличена на сумму 2000 рублей, Номер обезличен от Дата обезличена на сумму 21 000 рублей, чек без номера от Дата обезличена на сумму 21000 рублей, чек без номера от Дата обезличена на сумму 1000 рублей (л.д.118-126). По сообщению представителей Общества это суммы оплаты за аренду.

Выслушав представителей ООО «Жилище-Строй», представителя ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама», изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении жалобы и оставлении постановления без изменения.

Как следует из материалов дела Дата обезличена государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО7 составлен протокол №Р-52-19 об административном правонарушении в области охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях и в их охранных зонах в отношении ООО «Жилище-Строй», согласно которого Дата обезличена на территории квартала Номер обезличен Елабужского участкового лесничества национального парка «Нижняя Кама» ООО «Жилище-Строй» допустило нарушение режима ООПТ, выразившееся в заезде на указанную территорию в 13 часов 08 минут на автомашине марки «КАМАЗ», Номер обезличен, и в 13 часов 27 минут на автомашине марки «КАМАЗ», Номер обезличен, совершив движение и стоянку механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национального парка вне дорог общего пользования, чем нарушило ст.15 п.2 «ж» Федерального закона ООПТ №33-ФЗ от Дата обезличена. Дата обезличена главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды, рассмотрены материалы об административном правонарушении и вынесено постановление №Р-52-19 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилище-Строй», которому назначено наказание по ст. 8.39 КоАП РФ в размере 300 000 руб.

В соответствии с п.п. «ж» п.2 ст.15 Федерального закона РФ №33 от 14.03.1995 «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно- историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 №2) доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Вместе с тем, представленные суду кассовые чеки якобы об оплате в кассу ООО «Жилище Сервис» сумм по договору аренду транспортных средств, вызывают сомнение в их достоверности, поскольку из их содержания не видно, кто плательщик, назначение платежа и другие реквизиты. По некоторым квитанциям оплата произведена вообще за какой-то товар. Наличие договора аренды и отсутствие надлежащих документов финансового характера, подтверждающих внесение арендной платы в установленные договором сроки за указанный период времени и исполнение данного договора аренды, не могут расцениваться в качестве достаточных и допустимых доказательств.

Согласно ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

При изложенных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Имамова А.Г. №Р-52-19 от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилище-Строй» является законным и обоснованным, наказание юридическому лицу назначено в рамках санкции данной статьи, оснований для изменения или отмены постановления не имеется, жалоба ООО «Жилище-Строй» на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории Национального парка «Нижняя Кама» от Дата обезличена по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Имамова А.Г. №Р-52-19 от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилище-Строй» о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Елабужский городской суд РТ в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: подпись В.М.Иванов