Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя Сушковой Татьяны Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной Забайкальский край, <адрес>

на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Балейского судебного района Забайкальского края от 11.11.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ

установил:

08.10.2020 года и.о. Балейского межрайонного прокурора мл.советником юстиции Норбоевой А.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за действия ( бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, см причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия ( бездействия) не влекут уголовной ответственности, в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Сушковой Татьяны Андреевны (л.д.2-8).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Балейского судебного района Забайкальского края от 11.11.2020 года (л.д.145-132) ИП Сушкова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 119 028,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП Сушкова Т.А. подала жалобу в Балейский городской суд Забайкальского края.

В жалобе Сушкова Т.А. не оспаривая факт совершения административного правонарушения, ссылаясь на тяжесть назначенного наказания, просит изменить постановление мирового судьи судебного участка № 60 Балейского судебного района в части назначения административного наказания, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание Сушкова Т.А. не явилась. Определение суда о дате месте и времени судебного заседания направлялось Сушковой Т.А. по адресу имеющемуся в материалах дела и указанному Сушковой Т.А. в апелляционной жалобе. Судебное уведомление вернулось в адрес суда с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу, в связи с чем суд считает Сушкову надлежаще извещенной о месте и времени судебного заседания.

Заместитель Балейского межрайпрокурора Дементьев Д.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения апеляционной жалобы, считает постановление мирового судьи от 11.11.2020 года законным и обоснованным, в связи с чем просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении не нахожу оснований для отмены постановления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статьей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 01.04.2020 года между администрацией МР « Балейский район» и ИП Сушковой Т.А. был заключен муниципальный контракт № 4/2020 на строительство спортивной многофункциональной площадки в с. Ундино-Поселье Балейского района сор сроком исполнения до 01.09.2020 года и ценой 2 868 589,93 рублей. Согласно п.2.2 муниципального контракта срок выполнения работ установлен: с 15 мая 2020 года по 01 сентября 2020 года. Согласование сроков выполнения работ по видам работ в « календарном графике выполнения работ» осуществляется подрядчиком при заключении контракта.

В соответствии с п. 2,4 Контакта, результатом выполнения работ по контракту является полностью готовый к эксплуатации объект.

В ходе проверки проведенной Балейской межрайонной прокуратурой 06.10.2020 года установлено, что в установленные муниципальным контрактом сроки спортивная площадка по указанному адресу к эксплуатации не готова, по состоянию на 07.10.2020 года выполнено 70% от всех видов работ на объекте, что повлекло не освоение бюджетных средств, кроме того привело к невозможности реализации регионального национального проекта « Спорт-норма жизни» и нарушению интересов жителей см. Ундин6о-Поселье, в том числе несовершеннолетних, на право заниматься спортом, приобщения подрастающего поколения к здоровому образу жизни, спорту, посредством проведения мероприятий на современной спортивной площадке.

Обстоятельства совершения административного правонарушения ИП Сушковой Т.А. подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.10.2020 года, решением о проведении проверки от 06.10.2020 года, актом осмотра строительства спортивной площадки от 07.10.2020 года с фототаблицей, сведениями администрации МР «Балейский район» о неисполнении ИП Сушковой Т.А. условий муниципального контракта, претензией администрации МР « Балейский район» в адрес Сушковой Т.А. по муниципальному контракту от 05.10.2020 года, решением об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 05.102020 года, муниципальным контрактом № 4/2020 от 01.04.2020, письменными объяснениями ИП Сушковой Т.А., предостережением о недопустимости закона от 11.08.2020 года, актами выполненных работ № 1 от 11.08.2020 года, № 2 от 15.10.2020 года, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности ИП Сушковой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку невыполнение предусмотренных контрактом в установленный срок, повлекло за собой причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Довод жалобы о том, что Сушковой Т.А. назначено чрезмерное суровое административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 7 ст. 7.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 119 028,00 рублей, несостоятелен, поскольку оценивая собранные по делу доказательства, судом первой инстанции дана правомерная оценка обстоятельствам совершенного административного правонарушения и назначено административное наказание в пределах санкции, определенной ч. 7 ст. 7.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением минимального процента ( 5%) от стоимости неисполненного обязательства.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено и из материалов дела не усматривается.

Постановление о привлечении Сушковой Т.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 60 Балейского судебного района от 11.11.2020 года не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 60 Балейского судебного района от 11.11.20210 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ИП Сушковой Татьяны Андреевны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и ( или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: Щеглова О.Ю.