Гражданский кодекс часть 1

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-1/2022 по жалобе на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области № от 16.09.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, в отношении МУП ЖКХ «Утевское»,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель МУП ЖКХ «Утевское» ФИО1 обратилась с данной жалобой оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа 33000 рублей. В ее обоснование указала правонарушение было совершено 1.05.2021 года и 5.05.2021 года, в связи с чем на момент рассмотрения дела истек срок давности привлечения к административной ответственности. Правонарушение можно отнести к малозначительному, не повлекшему причинение вреда здоровью или имущественным правам, и не нанесшему существенного вреда общественным интересам. Не учтено тяжелое финансовое положение организации, у которой имеется непогашенная задолженность перед бюджетом и иными контрагентами. Просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель МУП ЖКХ «Утевское» ФИО2 доводы жалобы поддержала. Совершение нарушения, связанного с незаполнением в полном объеме путевых листов, не оспаривает. ФИО1 не явилась, извещалась, об отложении дела не просила, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Государственная инспекция труда в Самарской области просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав представителя лица, привлеченного к ответственности, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела Нефтегорской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом Государственной инспекции труда по Самарской области проведена проверка по обращению работников МУП ЖКХ «Утевское» по факту невыплаты зарплаты, нарушений трудового законодательства. Установлено, что в нарушение требований ст.ст.22 и 212 ТК РФ в их правовой взаимосвязи и Приказа Минтранса РФ № 368 от 11.09.2020 года путевой лист от 1.05.2021 года, выданный водителю П., не содержит информации о дате и времени прохождения предрейсового медосмотра; в путевом листе от 4.05.2021 года, выданном П., отсутствует отметка о прохождении такого осмотра.

Согласно п/п.2 п.5 раздела I Приказа Минтранса РФ № 368 от 11.09.2020 года путевой лист а/м должен содержать сведения о водителе: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (если обязательность проведения послерейсового медицинского осмотра водителя предусмотрена законодательством РФ).

Согласно п.15 раздела II данного приказа в путевом листе указываются дата и время проведения предрейсового и послерейсового медосмотра водителя, которые проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. По результатам прохождения предрейсового медосмотра на путевом листе проставляется отметка «прошел предрейсовый медосмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен». По результатам прохождения послерейсового медосмотра проставляется отметка «прошел послерейсовый медосмотр».

При указанных обстоятельствах должностным лицом, вынесшим постановление, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях МУП ЖКХ «Утевское» состава правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения трудового законодательства согласно ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 год, соответственно на момент вынесения постановления вопреки доводам жалобы он не истек.

Вместе с тем проверяя обоснованность назначенного вида наказания суд учитывает следующее.

Санкция ст.5.27 ч.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа для юридических лиц от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

В силу ст.3.4 ч.2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат данных о привлечении МУП ЖКХ «Утевское» к административной ответственности ранее, тем самым рассматриваемое правонарушение для него является первым. Как следует из обжалуемого постановления отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют. При этом предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ условий невозможности назначения наказания в виде предупреждения суд не находит, поскольку признаков угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в данном случае не имеется, а учитывая, что предметом рассматриваемого правонарушения является неправильное заполнение путевого листа а/м, можно сделать вывод об отсутствии признаков причинения имущественного ущерба. Также суд учитывает и то обстоятельство, что привлеченное к административной ответственности юридическое лицо является муниципальным предприятием, осуществляющим деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства. Не смотря на то, что в обжалуемом постановлении указано на принятие во внимание материального положения лица, привлекаемого к ответственности, суд считает, что оно учтено не в полной мере, о чем свидетельствуют приложенные к жалобе инкассовые поручения об удержании с МУП ЖКХ «Утевское» в августе 2021 года в общей сумме более 400 тысяч рублей на основании ст.46 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности назначения лицу, привлеченному к ответственности, наказания в виде штрафа и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области № от 16.09.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, в отношении МУП ЖКХ «Утевское» изменить, назначить МУП ЖКХ «Утевское» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности, либо должностным лицом, вынесшим постановление.

Судья В.В.Лопутнев