Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобам директора ООО «ФорТрейд» на постановления заместителей начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 и ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица – ООО «ФорТрейд», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, зарегистрированного в качестве юридического лица 19.02.2017г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Ермаковский районный суд Красноярского края от директора ООО «ФорТрейд» ФИО1 поступило 3 жалобы на постановления заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края, которыми юридическое лицо – ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25 и ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В жалобах указано следующее.

1). Постановлением от 10.06.2021г. №-пст/лн ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей;

2). Постановлением от 10.06.2021г. №-пст/лн ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей;

3). Постановлением от 10.06.2021г. №-пст/лн ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, директор ООО «ФорТрейд» ФИО1 просит постановления должностного лица отменить, производство по двум делам прекратить, по одному делу направить на новое рассмотрение.

В обоснование своей позиции по жалобам на указанные постановления директор ООО «ФорТрейд» ФИО1 указала следующее.

1. При вынесении постановления №-пст/лн от 10 июня 2021 года, которым ООО «ФорТрейд» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ должностным лицом не учтено, что ООО «ФорТрейд» осуществляло заготовку древесины в лесосеке № выдела № квартала № Ермаковского сельского участкового лесничества ООО «Мигнинское» в период времени с 30.11.2019г. по 27.10.2020г. На момент осуществления лесозаготовки лесосечный столб имелся в наличии, по нему в соответствии с Правилами осуществлен отвод лесосеки. По прошествии более полугода контрольно-надзорными органами произведен осмотр лесосеки. Как следует из акта от 26.04.2021г. в указанной лесосеке отсутствует лесосечный столб, что вменяется в вину ООО «ФорТрейд». Вместе с тем, по мнению заявителя в Правилах заготовки древесины нет такой обязанности лесозаготовителя, постоянно обеспечивать сохранность лесосечных столбов. Согласно Правилам лесосечный столб должен быть в наличии при заготовке древесины. На момент окончания заготовки, на 27.10.2020г. лесосечный столб был в наличии. За период времени с момента окончания заготовки до даты проведения осмотра прошло более 7 месяцев. За этот период времени лесосечный столб мог быть уничтожен в силу естественных причин (ветры, лесоповал) или из-за действия третьих лиц. В связи с чем заявитель полагает, что в действиях ООО «ФорТрейд» отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Кроме этого заявитель указывает, что должностным лицом при вынесении постановления нарушены процессуальные нормы административного законодательства, а в частности необоснованно не применена ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в связи с чем допущена искусственная множественность правонарушений, что противоречит общим началам административной ответственности. Свои доводы заявитель обосновал тем, что 10 июня 2021 года в отношении ООО «ФорТрейд» вынесено 2 постановления о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ (№-пст/лн и №-пст/лн) и 1 постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ (№-пст/лн). Все постановления вынесены в отношении одного и того же лица одним и тем же должностным лицом за одно и тоже бездействие, выразившееся в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и Правил заготовки древесины в рамках одного и того же договора аренды лесных участков для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГГГ№-и.

В связи с этим, директор ООО «ФорТрейд» ФИО1 просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «ФорТрейд» состава административного правонарушения.

2. При вынесении постановления №-пст/лн от 10 июня 2021 года, которым ООО «ФорТрейд» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ должностным лицом нарушены процессуальные нормы административного законодательства, а в частности необоснованно не применена ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в связи с чем допущена искусственная множественность правонарушений, что противоречит общим началам административной ответственности. Свои доводы заявитель обосновал тем, что 10 июня 2021 года в отношении ООО «ФорТрейд» вынесено 2 постановления о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ (№-пст/лн и №-пст/лн) и 1 постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ (№-пст/лн). Все постановления вынесены в отношении одного и того же лица одним и тем же должностным лицом за одно и тоже бездействие, выразившееся в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и Правил заготовки древесины в рамках одного и того же договора аренды лесных участков для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГГГ. №-и.

В связи с этим, директор ООО «ФорТрейд» ФИО1 просит обжалуемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

3. В постановлении №-пст/лн от 10 июня 2021 года, которым ООО «ФорТрейд» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ должностным лицом указано на нарушение Правил заготовки древесины, выразившихся в отсутствии лесосечного столба на лесосеке № в выделе № квартала № Ермаковского сельского участкового лесничества ООО «Мигнинское». При этом административный орган руководствуется Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016г. № 474, которые утратили свою силу в связи с изданием Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020г. № 993. При этом, должностным лицом не учтено, что ООО «ФорТрейд» осуществляло лесозаготовку на территории вышеуказанного лесного участка в период с 30.11.2019г. по 27.10.2020г., на момент осуществления лесозаготовки лесосечный столб имелся в наличии, по нему в соответствии с Правилами осуществлен отвод лесосеки. По прошествии более полугода контрольно-надзорными органами произведен осмотр лесосеки, как следует из акта осмотра лесосеки от 24.04.2021г. в ней отсутствует лесосечный столб, что вменяется ООО «ФорТрейд». Вместе с тем, по мнению заявителя в Правилах заготовки древесины нет такой обязанности лесозаготовителя, постоянно обеспечивать сохранность лесосечных столбов. Согласно Правилам лесосечный столб должен быть в наличии при заготовке древесины. На момент окончания заготовки, на 27.10.2020г. лесосечный столб был в наличии. За период времени с момента окончания заготовки до даты проведения осмотра прошло более 7 месяцев. За этот период времени лесосечный столб мог быть уничтожен в силу естественных причин (ветры, лесоповал) или из-за действия третьих лиц. В связи с чем заявитель полагает, что в действиях ООО «ФорТрейд» отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Определением суда от 18 декабря 2021 года принятые к производству Ермаковского районного суда Красноярского края материалы по указанным выше делам об административных правонарушениях и зарегистрированные под номерами: № 12-1/2022 (12-97/2021), № 12-2/2022 (12-99/2021), № 12-3/2022 (12-100/2021) объединены в одно производство.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «ФорТрейд» и его защитник Степанков Л.В., в судебное заседание не явились, указанные лица надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалоб, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями, каких-либо сведений об уважительности причин своей неявки в суд не представили и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы без участия указанных лиц.

04 февраля 2022 года в ходе рассмотрения жалоб защитником Степанковым В.Л. заявлено ходатайство об объединении в одно производство дел об административных правонарушениях по жалобам ООО «ФорТрейд»: №№ 12-97/2021, 12-99/2021, 12-100/2021, 12-103/2021, 12-118/2021, 12-155/2021, 12-163/2021, 12-156/2021, 12-147/2021, 12-148/2021, находящихся в производстве различных судей.

В удовлетворении указанного ходатайства отказано, о чем 01 марта 2022 года вынесено отдельное определение.

Изучив доводы, изложенные в жалобах, исследовав доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил заготовки древесины, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что заготовка древесины ООО «ФорТрейд» производилась на основании одного договора аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ№-и (далее – договор аренды лесных участков), заключенного между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «ФорТрейд» (далее - ООО «ФорТрейд»), согласно которому ООО «ФорТрейд» переданы во временное пользование на срок 49 лет (с даты государственной регистрации права) лесные участки, находящиеся в государственной собственности, в том числе расположенные на территории Ермаковского района Красноярского края, в КГБУ «Ермаковское лесничество», Ермаковское сельское участковое лесничество, ООО «Мигнинское», кварталы № и №.

В соответствии с договором аренды лесного участка, а также на основании лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – лесная декларация) и технологической картой лесосечных работ, разработанных по каждой лесосеке лесных участков, ООО «ФорТрейд» в период с 30 ноября 2019 года по 27 октября 2020 года производило лесосечные работы в следующих лесных кварталах: № выдел № лесосека №, № выдел № лесосеке № ООО «Мигнинское» Ермаковского сельского участкового лесничества КГБУ «Ермаковское лесничество».

По окончанию срока заготовки древесины, указанного в лесной декларации и завершения лесосечных работ, в соответствии с частью 3 статьи 16.1 Лесного Кодекса Российской Федерации, а также согласно приложению № 4 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», сотрудниками КГБУ «Ермаковское лесничество» в присутствии представителя ООО «ФорТрейд» 26.04.2021г. произведены осмотры мест заготовки древесины.

В результате осмотров установлено, что: в квартале № выделе № лесосеке № и в квартале № выделе № лесосеке № ООО «Мигнинское» Ермаковского сельского участкового лесничества КГБУ «Ермаковское лесничество» выявлены факты нарушения лесного законодательства, а в частности: отсутствие столбов в углах лесосек, к которым осуществлена привязка к квартальной сети; в квартале № выделе № лесосеке № установлен факт невыполнения работ по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 8,4 га. Ущерб, причиненный лесам, составил 226 680 рублей.

По итогам осмотров сотрудниками КГБУ «Ермаковское лесничество» 26.04.2021г. составлены акты осмотров лесосек, выявленные лесонарушения, отражены в сообщениях о нарушениях требований лесного законодательства, факты нарушений требований лесного законодательства зафиксированы в схемах места расположения лесонарушения.

По результатам рассмотрения сообщений в отношении ООО «ФорТрейд» были составлены следующие протоколы об административных правонарушениях:

- по кварталу № выделу № лесосеке № ООО «Мигнинское» Ермаковского сельского участкового лесничества КГБУ «Ермаковское лесничество» главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействию незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО4, 28.05.2021г. составлен протокол №-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ по факту невыполнения работ по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 8,4 га.;

- по кварталу № выделу № лесосеке № ООО «Мигнинское» Ермаковского сельского участкового лесничества КГБУ «Ермаковское лесничество» главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействию незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО4, 28.05.2021г. составлен протокол №-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ по факту отсутствия столба в углу лесосеки, к которому осуществлена привязка к квартальной сети;

- по кварталу № выделу № лесосеке № ООО «Мигнинское» Ермаковского участкового сельского лесничества КГБУ «Ермаковское лесничество» главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействию незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО5, 28.05.2021г. составлен протокол №-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ по факту отсутствия столба в углу лесосеки, к которому осуществлена привязка к квартальной сети.

За указанные нарушения ООО «ФорТрейд» постановлениями заместителей начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края №№-пст/лн, №-пст/лн, №-пст/лн от 10 июня 2021 года, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Материалы дел об административных правонарушениях свидетельствуют о том, что выявленные нарушения требований лесного законодательства, допущены ООО «ФорТрейд» в результате бездействия, ответственность за которое предусмотрена двумя статьями КоАП РФ: ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, которые имеют единый родовой объект посягательства, относятся к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.

Рассмотрение возбужденных в отношении ООО «ФорТрейд» дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, подведомственно одному органу – министерству лесного хозяйства Красноярского края. Все вышеуказанные постановления вынесены должностными лицами указанного органа.

Фактические обстоятельства совершения нарушения подтверждаются собранными доказательствами: сообщениями о лесонарушении; актами осмотра лесосек; схемами расположения лесонарушения, приложенными к актам осмотра лесосек; договором аренды; лесными декларацией; технологическими картами по каждому кварталу; вышеуказанными протоколами об административных правонарушениях.

Указанная выше совокупность доказательств была признана достаточной для рассмотрения дел по существу.

По мнению судьи, совершенные ООО «ФорТрейд» деяния образуют составы административных правонарушений, предусмотренных: ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Как следует из обстоятельств дела, должностными лицами министерства лесного хозяйства Красноярского края ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных: ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и нижеследующими постановлениям по указанным статьям КоАП РФ подвергнуто административному наказанию: постановлением №-пст/лн от 10.06.2021г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ – в виде административного штрафа в размере 50000 рублей; постановлением №-пст/лн от 10.06.2021г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ – в виде административного штрафа в размере 50000 рублей; постановлением №-пст/лн от 10.06.2021г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ – в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Всего ООО «ФорТрейд» подвергнуто административным штрафам на сумму 150 000 рублей.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что вышеуказанные административные нарушения допущены ООО «ФорТрейд» при совершении одного действия – вырубки лесных насаждений, расположенных в указанных выше кварталах, в рамках деятельности ООО «ФорТрейд» на основании одного и того же договора аренды лесных участков №-и от ДД.ММ.ГГГГ, и на основании одной и той же лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, в один и тот же период времени с 30 ноября 2019 года по 27 октября 2020 года.

Следовательно, за совершенные в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена: ч.1 ст. 8.25 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, ООО «ФорТрейд» подлежало привлечению к административной ответственности с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией ч. 1 ст.8.32 КоАП РФ, которая предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

По рассматриваемым делам, по мнению суда, допущена искусственная множественность административных правонарушений, что противоречит общим началам административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент вынесения обжалуемых постановлений, не истек.

При указанных обстоятельствах, постановления: №-пст/лн от 10.06.2021г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; №-пст/лн от 10.06.2021г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; №-пст/лн от 10.06.2021г. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, состоявшиеся в отношении ООО «ФорТрейд» подлежат изменению путем назначения названному юридическому лицу одного административного наказания с учетом требований ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Оценивая доводы жалоб относительно уничтожения лесосечных столбов в квартале № выделе № лесосеке № и в квартале № выделе № лесосеке № ООО «Мигнинское» Ермаковского сельского участкового лесничества КГБУ «Ермаковское лесничество» после окончания заготовки древесины и об отсутствии у лесозаготовителя обязанности обеспечивать сохранность лесосечных столбов после окончания сроков заготовки древесины, а также относительно необоснованности применения Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016г. № 474, которые утратили свою силу в связи с изданием Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020г. № 993, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.29 Лесного кодекса РФ Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно ч.9 ст.29 Лесного кодекса РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения и рассмотрения дела) рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ч.3 ст.16.1 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения и рассмотрения дела), после выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

Пунктом 23 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, установлено, что в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см. и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах.

Для фиксации остальных углов лесосеки могут устанавливаться столбы произвольного диаметра без надписей или использоваться растущие деревья, на которых делаются соответствующие отметки (яркая лента, липкая лента, краска, затески).

Аналогичное требование содержалось в п.23 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (ред. от 11.01.2017), действовавших до 01 января 2021 года.

Подпунктами «г» и «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Аналогичные требования содержались в п.п. «г» и «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (ред. от 11.01.2017), действовавших до 01 января 2021 года.

Согласно ч.3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1614 установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Аналогичное требование содержалось в п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, действовавших до 01 января 2021 года.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «ФорТрейд» заключен договор аренды лесных участков №-и, согласно которому Арендодатель - Министерство лесного хозяйства Красноярского края передает, а Арендатор – ООО «ФорТрейд» обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, в том числе расположенные на территории Красноярского края Ермаковского района в КГБУ «Ермаковское лесничество» Ермаковское сельское участковое лесничество ООО «Мигнинское», кварталы № и №. Арендатору лесные участки передаются в целях использования лесов для заготовки древесины.

Согласно п.п. «б» п.12 указанного договора Арендатор обязан использовать лесные участки по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Договором.

В соответствии с п.п. «щ» п. 12 указанного договора Арендатор обязан выполнять обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации, лесным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Подпунктами «в», «м» пункта 13 указанного договора предусмотрена ответственность Арендатора за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, захламление по вине Арендатора просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров, а также за уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков.

Согласно разделу VI договора, срок его действия устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесных участков и составляет 49 лет.

Факт уничтожения столбов в углах лесосек, к которым осуществлена привязка к квартальной сети в количестве 2 штук в квартале № выделе № лесосеке № и в квартале № выделе № лесосеке № ООО «Мигнинское» Ермаковского сельского участкового лесничества КГБУ «Ермаковское лесничество», а также факт невыполнения работ по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 8,4 га. в квартале № выделе № лесосеке №, выявлены путем осмотров лесосек, произведенных уполномоченным на то лицом 26.04.2021г., с участием представителя ООО «ФорТрейд» Данные факты зафиксированы в соответствующих актах от 26.04.2021г., составленных в результате осуществления контроля за соблюдением лесного законодательства.

Указанное деяние образует объективную сторону правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Довод жалобы о недоказанности вины ООО «ФорТрейд» в уничтожении столбов опровергается актами осмотра лесосек от 26.04.2021г., которыми подтверждаются факты уничтожения столбов, что подразумевает совершение действий, приводящих к утрате в натуре (на местности), а не то, что они пришли в негодность в результате естественного процесса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «ФорТрейд», являясь лесопользователем, в процессе заготовки древесины допустило уничтожение столбов в углах лесосек, что запрещено Правилами заготовки древесины, действовавшими как до 01 января 2021 года, так и после указанной даты.

Поскольку указанные выше требования существовали как на момент осуществление рубок ООО «ФорТрейд», так существуют в настоящее время, довод заявителя о том, что Приказ Минприроды России от 13.09.2016 № 474 утратил свою силу с 01 января 2021 года, не влияет на законность принятого решения, и не влечет отмены обжалуемых постановлений.

Из смысла вышеприведенных положений договора договор аренды лесных участков №-и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обязанности Арендодателя действуют для него в течение всего периода времени действия договора.

Заключив указанный договор ООО «ФорТрейд» взяло на себя обязательства по надлежащему исполнению его условий, в том числе по соблюдению требований Правил заготовки древесины и Правила пожарной безопасности в лесах на весь период времени действия договора, в связи с чем доводы заявителя о том, что факт уничтожения столбов выявления после окончания периода времени заготовки древесины, также не влияет на законность принятого решения, и не влечет отмены обжалуемых постановлений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобы директора ООО «ФорТрейд» ФИО1 на постановления: №-пст/лн от 10.06.2021г., которым ООО «ФорТрейд» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; №-пст/лн от 10.06.2021г., которым ООО «ФорТрейд» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ; №-пст/лн от 10.06.2021г., которым ООО «ФорТрейд» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, вынесенные заместителями начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО6 и ФИО7 - удовлетворить частично.

Постановления заместителей начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО6 и ФИО7: №-пст/лн от 10.06.2021г., №-пст/лн от 10.06.2021г., №-пст/лн от 10.06.2021г., вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФорТрейд» изменить: считать назначенным Обществу с ограниченной ответственностью «ФорТрейд» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных: ч. 1 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, а жалобы директора Общества с ограниченной ответственностью «ФорТрейд» ФИО1, без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Шабловский А.О.