Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда <адрес> Полонянкина Л.А., рассмотрев в судебном заседании 03 февраля 2022 года жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.12.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пгт.Хову-<адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.12.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в соответствии со ст.4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Усмотрев, что в материалах дела об административном правонарушении не содержится доказательств осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> комиссаров <адрес>, - она не опрошена, в ходе производства по делу об административном правонарушении не обеспечено его всестороннее, полное и объективное рассмотрение, она привлечена к административной ответственности без законных на то оснований, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с жалобой на указанной постановление, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась (своего защитника не направила), о дате, времени и месте рассмотрения протеста уведомлена своевременно надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщила, каких-либо ходатайств не заявляла. Представитель Административной комиссии <адрес> в <адрес> своим правом участия в судебном заседании не воспользовался, в материалы дела представив письменный отзыв на жалобу с подробным пояснением процедуры выявления вмененного индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного правонарушения и привлечения ее к административной ответственности; просили рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч.ч.1,2 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно п.п.2,4,7,8 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае, в том числе, необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела; выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях» наступает за неисполнение решений по вопросам местного значения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (в действующей редакции) утвержден Архитектурно-художественный регламент улиц, общественных пространств <адрес>, согласно п.п.1,3 которого архитектурно-художественный регламент улиц, общественных пространств <адрес> (далее - Регламент) содержит требования к оформлению зданий, строений и сооружений, информационным конструкциям, требования к внешнему виду остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта, ограждений, требования к внешнему виду урн, расположенных на территориях общественных пространств, оформлению сезонных площадок. Регламент является обязательным для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, физическими и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы юридических лиц. Требования к внешнему виду торговых объектов определены п.12, согласно абз.6 его пп.3 не допускается размещать любые виды оформления (включая самоклеящуюся пленку) на внешних поверхностях киосков, павильонов, витражном остеклении - с обеих сторон, входных дверях, за исключением размещения информационных табличек.

Из представленного административным органом по запросу суда материала об административном правонарушении следует, по получении служебной записки по результатам мониторинга в сфере муниципального контроля с применением средств фотофиксации объектов благоустройства, выявившего нарушения владельцем (арендатором) нежилого помещения по адресу: <адрес> комиссаров <адрес>, - Административная комиссия <адрес> в городе Красноярске, убедившись, что деятельность магазина «Пивной причал» (владелец которого допустил выявленное нарушение) осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, что наглядно отражено в уголке потребителя магазина «Пивной причал», информационной табличке о его режиме работы, а также в реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов деятельности по ОКУН/ОКВЭД, и следует из объяснений собственника помещения № в многоквартирном <адрес> комиссаров в <адрес> о заключении с ней договора аренды для размещения магазина «Пивной причал», - уведомила индивидуального предпринимателя ФИО1 о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. по адресу: <адрес> комиссаров <адрес>, - для осмотра используемой при осуществлении предпринимательской деятельности территории по факту нарушения требований Правил благоустройства территории <адрес>, при этом ей разъяснены предстоящие процессуальные действия и процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ; согласно данным отслеживания отправления с почтовым идентификатором, таковое ей вручено ДД.ММ.ГГГГ, однако, для участия в осмотре к назначенному времени в указанное место не явилась; в ходе осмотра установлено, что в эксплуатируемом торговом объекте на оконном проеме слева от входа в помещение размещена самоклеющаяся пленка красного цвета с нанесенной на ней рекламной информации, в том числе о ее (индивидуального предпринимателя) деятельности, что отражено в составленном полномочным должностным лицом протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. После чего с приложением материалов фотофиксации индивидуальному предпринимателю ФИО1 направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в каб.402 по <адрес>, разъяснен порядок составления протокола об административном правонарушении, последствия ее неявки по вызову и процессуальные права по ст.25.1 КоАП РФ; согласно данным отслеживания отправления с почтовым идентификатором, таковое ей вручено ДД.ММ.ГГГГ. Протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст.12.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях» составлен в указанное в уведомлении время и местеп ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. членом административной комиссии <адрес> в <адрес>ФИО3 в отсутствие лица, в отношении которого таковым возбуждалось дело об административном правонарушении, в нем имеется запись, что он направлен почтой, одновременно ДД.ММ.ГГГГ за исх.№б/н Административной комиссией <адрес> в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 составлено извещение, что в связи с поступлением в Административную комиссию <адрес> материалов по административному правонарушению она вызывается на заседание Административной комиссии, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин., в приложении протокол об административном правонарушении, к нему приложена копия кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением почтовому отправлению почтового идентификатора №, имеется отчет об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором, содержащий сведения, что отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Однако, на рассмотрение протокола об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 вновь не явилась, обжалуемое постановление Административной комиссии <адрес> в городе Красноярске в отношении нее вынесено без ее участия ДД.ММ.ГГГГ, копия его направлено ей почтовым отправлением, согласно данным отслеживания отправления с почтовым идентификатором, таковое ей вручено ДД.ММ.ГГГГ, что она подтверждает в рассматриваемой жалобе.

Таким образом, из представленных материалов дела усматривается, что уполномоченным административным органом не было допущено каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ с момента выявления признаков нарушений индивидуальным предпринимателем ФИО1 решений по вопросам местного значения органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий - Архитектурно-художественный регламент улиц, общественных пространств <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (в действующей редакции), возбуждения производства по делу об административном правонарушении, обстоятельств, повлекших нарушение ее права на защиту, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не выявлено, что позволило всесторонне, полно и объективно установить обстоятельства конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом. В связи с чем, основании предусмотренных ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, к отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении не имеется. В удовлетворении жалобы надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ Административной комиссии <адрес> в городе Красноярске по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Л.А. Полонянкина