Гражданский кодекс часть 1

на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Третьяковского района ФИО1 о привлечении главы района Германа Е.Э. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 74/73 от 01.12.2021 года 26.10.2021 в ОСП Третьяковского района возбуждено исполнительное производство №18262/21/22073-ИП, на основании исполнительного листа ФС031034746, выданного 18.10.2021 Третьяковским районным судом Алтайского края по делу №2а-234/2021, в отношении Администрации Третьяковского района Алтайского края, расположенной по адресу: <адрес>, об обязании Администрации Третьяковского района Алтайского края создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края.

29.10.2021 должнику - Администрации Третьяковского района Алтайского края в лице главы района Германа Е.Э. вручено постановление о возбуждении исполнительного производства №18262/21 /22073-ИП от 26.10.2021 года и требование, согласно которому Администрация Третьяковского района Алтайского края обязана создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края до 08.11.2021 года.

До 08.11.2021 вышеуказанное требование должником - Администрацией Третьяковского района Алтайского края в лице главы Третьяковского района Германа Е.Э. не исполнено, никаких оправдательных документов в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского района не предоставлено.

22.11.2021 по исполнительному производству №18262/21/22073-ИП, возбужденному 26.10.2021 года, вынесено постановление о взыскании с Администрации Третьяковского района Алтайского края исполнительского сбора в размере 500000 руб. за не исполнение должником в установленный законом срок требований исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства №18262/21/22073-ИП, возбужденного 26.10.2021 должнику - Администрации Третьяковского района Алтайского края в лице главы района Германа Е.Э., 23.11.2021 было вручено повторно требование от 22.11.2021, согласно которому Администрация Третьяковского района Алтайского края обязана создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края в срок до 24.11.2021.

Получив 23.11.2021 требование, вынесенное судебным приставом-исполнителем 22.11.2021 года, об обязании Администрации Третьяковского района Алтайского края, расположенной в <адрес>, создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, глава <адрес> ФИО2 в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов, не исполнил требование от 22.11.2021 года и в срок до 24.11.2021 года, являясь высшим должностным лицом муниципального района, возглавляя Администрацию Третьяковского района, руководя ее деятельностью и неся полную ответственность за осуществление ее полномочий, не создал нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края.

Таким образом, своим бездействием глава Администрации Третьяковского района Алтайского края ФИО2 не выполнил законное требование судебного пристава-исполнителя от 22.11.2021, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - не исполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Третьяковского района ФИО1 от 23.12.2021 глава Администрации Третьяковского района Алтайского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и в соответствии с п.1 ст.3.2 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, глава Администрации Третьяковского района Алтайского края ФИО2 подал жалобу, в которой просит его отменить, указывая, что не имел и не имеет возможности исполнить обязательства по созданию нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район в виду сложившихся обстоятельств, не зависящих от заявителя, так как в настоящее время уголь выделяется из резервного запаса Минстроя Алтайского края. Согласно представленному распоряжению Минтранса Алтайского края муниципальному образованию Третьяковский район Алтайского края выделено 500 т. угля. Данный вопрос курируют депутаты АКЗС, изучается обстановка совместно с профильными министерствами и определяются меры, которые могут принять на региональном уровне по выходу из сложившейся ситуации.

В судебное заседание глава Администрации Муниципального образования Третьяковский район ФИО2, начальник отделения - Старший судебный пристав ОСП Третьяковского района ФИО1 не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении не заявили.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 ст.105 Федерального закона №229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, согласно п.2 Решения Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края от 04.08.2021 №47 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, избран главой муниципального образования Третьяковский район Алтайского края на срок полномочий 5 (пять) лет. Согласно п.3 этого же Решения оно вступило в законную силу с момента его принятия.

В соответствии с распоряжением Администрации Третьяковского района Алтайского края от 18.08.2021 №152-к, вынесенного на основании Решения Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края от 04.08.2021 №47, ФИО2 приступил к обязанностям главы Третьяковского района с 18.08.2021 года.

Решением Третьяковского районного суда от 18.10.2021 удовлетворено административное исковое заявление прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Третьяковского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, признано незаконным бездействие администрации Третьяковского района Алтайского края по принятию мер по созданию нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края. На администрацию Третьяковского района Алтайского края возложена обязанность создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края. Решение суда об обязании Администрации Третьяковского района Алтайского края создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края обращено к немедленному исполнению.

26.10.2021 ОСП Третьяковского района возбуждено исполнительное производство №18262/21/22073-ИП, на основании исполнительного листа ФС031034746, выданного 18.10.2021 Третьяковским районным судом Алтайского края по делу №2а-234/2021, в отношении Администрации Третьяковского района Алтайского края, расположенной по адресу: 658450, <адрес>, об обязании Администрации Третьяковского района Алтайского края создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края.

29.10.2021 должнику - Администрации Третьяковского района Алтайского края в лице главы района Германа Е.Э. вручено постановление о возбуждении исполнительного производства № 18262/21/22073-ИП от 26.10.2021 и требование, согласно которому Администрация Третьяковского района Алтайского края обязана создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края до 08.11.2021.

Пунктом 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.10.2021 должник предупрежден о том, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления, а также о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации 50000 рублей. Кроме того, в п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В требовании от 29.10.2021 глава Администрации Третьяковского района ФИО2, являясь высшим должностным лицом муниципального района, возглавляя Администрацию Третьяковского района, руководя ее деятельностью и неся, полную ответственность за осуществление ее полномочий, был предупрежден об административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

22.11.2021 по исполнительному производству №18262/21/22073-ИП, возбужденному 26.10.2021, вынесено постановление о взыскании с Администрации Третьяковского района Алтайского края исполнительского сбора в размере 50000 рублей за не исполнение должником в установленный законом срок требований исполнительного документа.

В требовании от 22.11.2021, врученном 23.11.2021, глава Администрации Третьяковского района ФИО2, предупрежден об административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, то есть за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Получив 23.11.2021 требование, вынесенное судебным приставом- исполнителем 22.11.2021, об обязании Администрации Третьяковского района Алтайского края создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края в срок до 24.11.2021, глава Администрации Третьяковского района ФИО2 в с. Староалейское Третьяковского района Алтайского края 25.11.2021 в 00.01 часов, не исполнил требование от 22.11.2021 и в срок до 24.11.2021, не создал нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края.

Таким образом, администрацией Третьяковского района не исполнено содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении главой администрации Третьяковского района Германа Е.Э. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В поданной в суд жалобе заявитель ссылается об отсутствии возможности исполнить обязательства по созданию нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район в виду сложившихся обстоятельств, не зависящих от заявителя, так как в настоящее время уголь выделяется из резервного запаса Минстроя Алтайского края.

Вместе с тем, доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено, в связи с чем, доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от заявителя обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.

Доводы жалобы не подтверждают принятие всех мер, направленных на обеспечение исполнения возложенной судебным решением обязанности.

Поскольку доказательств того, что заявителем принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение заявителя об отсутствии возможности в назначенный срок исполнить решение суда в виду независящих обстоятельств несостоятельно.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Третьяковского района ФИО1 от 23.12.2021 о привлечении главы района Германа Е.Э. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу главы Третьяковского района Алтайского края Германа Е.Э. без удовлетворения

Решение может быть обжаловано через Третьяковский районный суд в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Гончарова