Гражданский кодекс часть 1

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Юмшанов А.А., с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Кифорак И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горохова В.И., представляющего интересы генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» Чикачева В.С., на постановление заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по РС(Я) от *Дата**Номер* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МРИ ФНС России №9 по РС(Я) от *Дата**Номер* должностное лицо – генеральный директор ГУП «ЖКХ РС(Я)» Чикачев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель заявителя Горохов В.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указывая, что исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия пренебрежительного отношения заявителем к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в частности как установил сам административный орган в протоколе об административном правонарушении, предприятие производило выплаты на основании платежных ведомостей начисления заработной платы, расходно-кассовым ордерам на выплату заработной платы, что свидетельствует о том, что предприятие не скрывало от контролирующих органов сам факт начисления и выплаты заработной платы нерезидентам отражая данные операции в установленном порядке. Доказательств, свидетельствующих о нелегальности данных платежных операций, не позволяющих кредитным организациям получить информацию о данных операциях в полном объеме, в материалах дела не представлено. Считает, что допущенное заявителем правонарушение не создавало существенной угрозы охраняемым отношениям, в связи с чем, может быть квалифицировано по ст.2.9 КоАП РФ, как малозначительное.

В судебном заседании представитель Кифорак И.В. привел суду доводы, изложенные в жалобе, в связи с чем, просил суд постановление заместителя начальника МРИ ФНС России №9 по РС(Я) от *Дата* отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель налогового органа Репьюк А.Ф. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без участия представителя налогового органа.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав пояснения представителя должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ наступает за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами адрес, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами адрес, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев зачисления денежных средств на счета (вклады) резидентов, открытые в банках за пределами территории Российской Федерации минуя счета в уполномоченных банках.

Переводы резидентами средств на свои счета (во вклады), открытые в банках за пределами территории Российской Федерации, со своих счетов (с вкладов) в уполномоченных банках осуществляются при предъявлении уполномоченному банку при первом переводе уведомления налогового органа по месту учета резидента об открытии счета (вклада) с отметкой о принятии указанного уведомления, за исключением операций, требуемых в соответствии с законодательством иностранного государства и связанных с условиями открытия указанных счетов (вкладов).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 10.12.2003 г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» установлено, что валютные операции между нерезидентами на территории Российской Федерации в валюте Российской Федерации осуществляются через банковские счета (банковские вклады), открытые на территории Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных частью 1.1 настоящей статьи. Из этого следует, что расчеты между нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации на территории Российской Федерации запрещены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ГУП «ЖКХ РС(Я)» совершило операции по выдаче (отчуждению) в пользу физических лиц – нерезидентов денежных средств в валюте Российской Федерации, минуя счета в уполномоченном банке, в размере *...* руб. При этом, указанная сумма, выплаченная в виде заработной платы в обход требований валютного законодательства, привлекаемым лицом не отрицается.

Действия должностного лица - генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» Чикачева В.С. квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица - генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» Чикачева В.С. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от *Дата*, поручением на проведение проверки соблюдения валютного законодательства от *Дата*, актом проверки соблюдения валютного законодательства от *Дата*, приложением *Номер* к акту проверки от *Дата*, предписанием об устранении выявленных нарушений валютного законодательства от *Дата*, приложением *Номер* в протоколу об административном правонарушении и иными материалами дела.

К выводу о виновности должностного лица - генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» Чикачева В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, должностное лицо пришло с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Действия должностного лица - генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» Чикачева В.С. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, судом не принимаются в связи со следующим.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Нарушение законодательства о валютных операциях, посягает на отношения, объектом которых являются валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации, является грубым нарушением обязательных правил в сфере валютного регулирования, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области валютных операций.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» Чикачева В.С. не имеется.

Довод жалобы о суровости назначенного наказания также не может повлечь отмену постановления должностного лица, поскольку согласно ч.1 и ч.4 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Исходя из ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершение вышеуказанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания должностному лицу – генеральному директору ГУП «ЖКХ РС(Я)» Чикачеву В.С. в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, предусмотренного санкцией ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, должностное лицо учло обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области валютных операций, а также отсутствие отягчающих и смягчающих его вину обстоятельств. По своему размеру назначенное наказание является минимальным в пределах санкции вменяемой статьи КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, которые могли бы повлиять на вид и размер наказания, но не были учтены должностным лицом при назначении наказания, по делу не имеется.

Порядок и сроки давности привлечения должностного лица – генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» Чикачева В.С. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по РС(Я) от *Дата**Номер* по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» Чикачева В.С. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Юмшанов