Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Бугаков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Третьяковского района Алтайского края Германа Е. Э. на решение судьи Третьяковского районного суда Алтайского края от 17 января 2022 года по жалобе главы Третьяковского района Алтайского края Германа Е. Э. на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов Третьяковского района Н.И.А. от 23 декабря 2021 года, которым

глава Третьяковского района Алтайского края ФИО1, ДД.ММ.ГГ год рождения, проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГДД.ММ.ГГ в ОСП Третьяковского района возбуждено исполнительное производство ***-ИП, на основании исполнительного листа ***, выданного ДД.ММ.ГГ Третьяковским районным судом Алтайского края по делу ***, в отношении Администрации Третьяковского района Алтайского края об обязании Администрации Третьяковского района Алтайского края создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края.

ДД.ММ.ГГ должнику - Администрации Третьяковского района Алтайского края в лице главы района Герману Е.Э. вручено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГ и требование, согласно которому Администрация Третьяковского района Алтайского края обязана создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края до ДД.ММ.ГГ.

До ДД.ММ.ГГ вышеуказанное требование должником - Администрацией Третьяковского района Алтайского края в лице главы Третьяковского района Германом Е.Э. не исполнено, никаких оправдательных документов в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского района не предоставлено.

ДД.ММ.ГГ по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ, вынесено постановление о взыскании с Администрации Третьяковского района Алтайского края исполнительского сбора в размере <...> руб. за не исполнение должником в установленный законом срок требований исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства ***-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГ должнику - Администрации Третьяковского района Алтайского края в лице главы района Германа Е.Э., ДД.ММ.ГГ было вручено повторно требование от ДД.ММ.ГГ, согласно которому Администрация Третьяковского района Алтайского края обязана создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГ.

Получив ДД.ММ.ГГ требование, вынесенное судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ, об обязании Администрации Третьяковского района Алтайского края, создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГ, глава Администрации Третьяковского района ФИО1 в с. <...> Третьяковского района Алтайского края ДД.ММ.ГГ в <...> часов, не исполнил требование от ДД.ММ.ГГ и в срок до ДД.ММ.ГГ, являясь высшим должностным лицом муниципального района, возглавляя Администрацию Третьяковского района, руководя ее деятельностью и неся полную ответственность за осуществление ее полномочий, не создал нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края.

Таким образом, своим бездействием глава Администрации Третьяковского района Алтайского края ФИО1 не выполнил законное требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Третьяковского района Н.И.А. от ДД.ММ.ГГ глава Администрации Третьяковского района Алтайского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, глава Администрации Третьяковского района Алтайского края ФИО1 подал жалобу в районный суд, в которой просит его отменить, указывая, что не имел и не имеет возможности исполнить обязательства по созданию нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район в виду сложившихся обстоятельств, не зависящих от заявителя, так как в настоящее время уголь выделяется из резервного запаса Минстроя Алтайского края. Согласно представленному распоряжению Минтранса Алтайского края муниципальному образованию Третьяковский район Алтайского края выделено 500 тонн угля. Данный вопрос курируют депутаты АКЗС, изучается обстановка совместно с профильными министерствами и определяются меры, которые могут принять на региональном уровне по выходу из сложившейся ситуации.

Решением судьи Третьяковского районного суда Алтайского края от 17 января 2022 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, глава Третьяковского района Алтайского края просит отменить решение судьи, настаивая на том, что он не имеет возможности исполнить обязательства по созданию нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края, в виду сложившихся обстоятельств, независящих от него. При этом отопительный сезон на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края не прекращен, коммунальные услуги предоставляются как физическим, так и юридическим лицам.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Третьяковского районного суда от ДД.ММ.ГГ удовлетворено административное исковое заявление прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Третьяковского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности; признано незаконным бездействие администрации Третьяковского района Алтайского края по принятию мер по созданию нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края. На администрацию Третьяковского района Алтайского края возложена обязанность создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края. Решение суда об обязании Администрации Третьяковского района Алтайского края создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края обращено к немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство, в рамках которого Администрация Третьяковского района Алтайского края обязана создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГ.

Пунктом 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о том, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления

ДД.ММ.ГГ должнику - Администрации Третьяковского района Алтайского края в лице главы района Германа Е.Э. вручено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГ и требование, согласно которому Администрация Третьяковского района Алтайского края обязана создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края до ДД.ММ.ГГ.

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, должником добровольно не исполнено. Постановлением от ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор. Требованием от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения решения – до ДД.ММ.ГГ.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии состава вменяемого административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении жалобы, учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, нахожу законным и обоснованным вывод судьи районного суда о том, что должником не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и что в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о невозможности привлечения к ответственности по причине того, что исполнить решение не представляется возможным, в виду сложившихся обстоятельств, независящих от заявителя, так как отсутствие у организации (юридического лица, должностного лица) денежных средств, возможности, не освобождает от административной ответственности, учитывая, что доказательства принятия Администрацией Третьяковского района Алтайского края в лице главы района Германа Е.Э. в течение длительного периода времени мер к созданию нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива на котельных муниципального образования Третьяковский район Алтайского края, не представлены.

При таких обстоятельствах, поскольку бездействие главы Третьяковского района Алтайского края квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов Третьяковского района Н.И.А. от 23 декабря 2021 года, решение судьи Третьяковского района Алтайского края от 17 января 2022 года оставить без изменения, жалобу главы Третьяковского района Алтайского края Германа Е. Э. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.В. Бугаков