Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу главного врача ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (далее ОГБУЗ «ССМП и МК») на постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1№ от <дата>, которым ОГБУЗ «ССМП и МК» ИНН:№, ОГРН № привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области № от <дата> ОГБУЗ «ССМП и МК» признано виновным в не ознакомлении работника ФИО3 с графиком сменной работы в <дата> года не менее чем за месяц, а также в необоснованном удержании у нее из заработной платы ранее выплаченных отпускных в сумме 19955,52 рубля <дата>.

Главный врач ОГБУЗ «ССМП и МК» ФИО2 обжаловал данное постановление, в жалобе указывает, что на станции Скорой помощи не применяется посменный график работы, вывод о том, что ФИО3 работала посменно сделан ошибочно, а по факту удержания ранее выплаченных отпускных действия ОГБУЗ «ССМП и МК» образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, а не ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же государственная инспекция труда в Костромской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, не находя их участие обязательным, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно ст. 103 ТК РФ, сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Согласно п. 7.1 Правил внутреннего трудового распорядка установлен режим рабочего времени работников ОГБУЗ «ССМП и МК»; <дата> в данные Правила внесен п. 7. 1.14 о том, что работа старших врачей, медсестер и фельдшеров по приему вызовов осуществляется по графику работы.

Согласно трудовому договору с фельдшером ФИО3 от <дата> и дополнительному соглашению к нему, рабочая неделя для нее устанавливается с предоставлением выходных дней по скользящему графику работы, утвержденному руководителем. Продолжительность работы (смены) составляет 12 часов: с 7.45 часов до 19.45 часов и с 19.45 часов до 7.45 часов – 12 часов при суммированном учете рабочего времени при пятидневной рабочей неделе 37,5 часов. Учетным периодом является календарный месяц.

Из приведенных документов следует, что в ОГБУЗ «ССМП и МК» установлен сменный график работы, работа фельдшеров по приему вызовов осуществляется непрерывно в течение суток в две смены.

Сменный характер работы фельдшеров по приему вызовов подтвержден и графиками работы за <дата>, <дата>, согласно которым работники ОГБУЗ «ССМП и МК» работали либо в утреннюю (с 7.45 часов до 19.45 часов), либо в вечернюю (с 19.45 часов до 7.45 часов) смену.

Согласно графику работы на январь 2021 года, фельдшер ФИО3 к работе не привлекалась ввиду выходных с <дата> по <дата>, а затем ввиду отпуска с <дата> по <дата>.

Таким образом, график учета рабочего времени за <дата> года для ФИО3 не являлся графиком сменности, так как она в это период не работала, а следовательно, не ознакомление ее с данным графиком не повлекло нарушение ее трудовых прав, в связи с чем вменение данного нарушения суд признает необоснованным, и оно подлежит исключению из постановления.

Суд не находит оснований согласиться с выводом ОГБУЗ «ССМП и МК» о неправильности квалификации его действий в связи с удержанием из заработной платы ранее выплаченных ФИО3 отпускных, так как за <дата> года ей не просто не выплачена заработная плата, а удержана конкретная сумма отпускных, которые ранее были начислены и выплачены.

Данный факт установлен вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>.

При таких обстоятельствах, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, сделан правильный вывод о виновности ОГБУЗ «ССМП и МК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1, а не ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, его действиям дана правильная юридическая оценка.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения, свидетельствующих об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которые могли бы повлечь признание деяния малозначительным, не установлено.

При назначении административного наказания ОГБУЗ «ССМП и МК» учтены фактические обстоятельства правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Размер наказания определен с учетом совершения ОГБУЗ «ССМП и МК» правонарушения впервые – в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 15.27 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым и соответствует характеру правонарушения и личности виновного лица.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного, из обжалуемого постановления следует исключить указание на не ознакомление ФИО3 с графиком сменной работы на январь 2021 года не позднее, чем за 1 месяц до введения его в действие.

При этом, с учетом назначения административного штрафа в минимальном размере, исключение данных обстоятельств не является основанием для снижения назначенного ОГБУЗ «ССМП и МК» административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1№ от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» изменить.

Исключить из постановления указание на не ознакомление работника ФИО3 с графиком сменной работы на <дата> года не позднее, чем за 1 месяц до введения его в действие.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья: Е.А. Варсанофьев