Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное ИДПС ГИБДД МО МВД РФ «Новоузенский» Саратовской области, с назначением ФИО1, административного наказания по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В Новоузенский районный суд, поступила жалоба ФИО1 на постановление от 04.05.2014 года, вынесенное ИДПС ГИБДД МО МВД РФ «Новоузенский» <адрес>, о назначении ФИО4, административного наказания в виде штрафа по ст.3 ст.12.23 КоАП РФ. Заявитель не согласен с привлечением к административной ответственности, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ года, инспектором ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Новоузенский» ФИО2, вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за управление автомобилем, при нарушении правил перевозки детей. Указывает, что права и обязанности ему инспектором не были разъяснены, ему отказано в составлении протокола, в нарушение ст.28.6 КоАП РФ, тогда как он не согласен был с событием правонарушения. Просит отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании заявитель поддержал свою жалобу, просит суд постановление отменить и производство по делу прекратить. Представитель ГИБДД МО МВД «Новоузенское», а также инспектор ГИБДД ФИО2 вынесший обжалуемое постановление, будучи извещенными надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав объяснение сторон, изучив представленные копии материалов административного дела, суд установил следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ года, инспектором ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Новоузенский», ФИО2 вынесено в порядке ст.28.6, 29.7 КоАП РФ, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей за нарушение ч.3 ст.12.23 КоАП, за нарушение правил перевозки детей. Сведений о составления протокола суду не представлены.

Проверяя дело в полном объеме с учетом положений пункта 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд установил, что заявитель изначально не был согласен с фактом совершения им правонарушения, что подтверждается его записью в копии обжалуемого постановления, об оспаривании события административного правонарушения и отказе от оплаты штрафа.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

Анализ указанной нормы показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении должно было осуществляться в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства. Данные требования закона выполнены не были.

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении обеспечивается право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы, в том числе и право на защиту. Данные права ФИО1 были нарушены.

В соответствии с пунктом 121 Административного регламента (утв.приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. N 185 «Об утверждении административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движении»), если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении (абзац 3 пункта 109 настоящего Административного регламента).

Пунктом 109 Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания (абзац 3). Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (пункт 121 настоящего Административного регламента), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 8).

Из анализа указанных правовых норм следует, что при составлении протокола об административном правонарушении после вынесения постановления по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, новое постановление по делу об административном правонарушении не выносится.

Вынесение в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола свидетельствовует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ(ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное ст. 48 Конституции Российской Федерации) и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, и является основанием к отмене постановления должностного лица.

В соответствии с п.4 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» недостатки протокола путем возвращения материала, могут быть устранены лишь при подготовке дела к рассмотрению, а не в порядке рассмотрения жалобы на постановление. Сведений о составления протокола суду не представлены.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с тем, что невозможно с достоверностью установить вину заявителя в нарушении им ПДД, суд приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное ИДПС ГИБДД МО МВД РФ «Новоузенский» Саратовской области в отношении ФИО1 по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ - отменить, а производство по делу прекратить.

Жалоба на решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : /И.Г.Вавилов /