Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Городской аптечный склад+» ФИО1,

представителя Административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городской аптечный склад+» на постановление Административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 22.05.2018 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 8 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

установил:

постановлением административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 22.05.2018 общество с ограниченной ответственностью «Городской аптечный склад+» (далее – ООО «Городской аптечный склад+») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей.

ООО «Городской аптечный склад+» подало жалобу на указанное постановление, в обоснование жалобы указало, что за правонарушение, предусмотренного частью 8 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», установлена ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа на гражданина в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятнадцати тысяч. При вынесении постановления Административной комиссией были нарушены нормы процессуального права, в связи с чем оно подлежит изменению по следующим основаниям. Как следует из постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ. ООО «Городской аптечный склад+» полагает, что при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности ООО «Городской аптечный склад+» не были учтены смягчающие вину обстоятельства. Закон Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения, а в соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вопреки указанным обстоятельствам Административной комиссией при назначении наказания ООО «Городской аптечный склад +» не были приняты во внимание смягчающие обстоятельства: ранее ООО «Городской аптечный склад +» не привлекалось к административной ответственности; отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб; ООО «Городской аптечный склад +» является субъектом малого и среднего предпринимательства. Кроме того, установка указателя номера дома и улицы по адресу: <...> район рынка предполагает присвоение адреса объекту недвижимого имущества, а также внесении изменений в технический паспорт и в сведения Единого государственного реестра недвижимости, поскольку номер дома объекту недвижимости не присвоен. Указанные мероприятия предполагают финансовые затраты и затраты по времени. В настоящее время завершен сбор пакета документов для присвоения адреса объекту недвижимости с указанием номера дома. Кроме того, штраф в размере *** рублей для ООО «Городской аптечный склад+», являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, является значительным. Наказание в виде штрафа в размере *** рублей ООО «Городской аптечный склад+» считает чрезмерным, не соответствующим степени общественной опасности правонарушения и подлежит замене на предупреждение. В связи с указанными обстоятельствами ООО «Городской аптечный склад+» просит постановление Административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 22.05.2018 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 8 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей изменить на административное наказание в виде предупреждение.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Городской аптечный склад+» ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил её удовлетворить.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, пояснила следующее. За правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусмотрено наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 40000 рублей до 50000 рублей. Административная комиссия принимала решение об административном наказании ООО «Городской аптечный склад+» после беседы с представителем ООО «Городской аптечный склад+», в ходе которой представителю были заданы вопросы, в том числе, по какой причине с 2010 года ООО «Городской аптечный склад» не обратилось в администрацию г. Балаково Саратовской области с заявлением о присвоении точного почтового адреса. Однако никаких обоснованных объяснений не поступило. В состав Административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области входит представитель отдела Архитектуры Балаковского муниципального района Саратовской области, который разъясняет, что при выдаче свидетельств о регистрации права собственности на здания, у которых нет точного номера, всем собственникам зданий разъясняется, что им необходимо обращаться в Администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с соответствующим заявлением. При составлении протокола об административном правонарушении от 22.03.2018 представитель ООО «Городской аптечный склад+» присутствовал, однако ООО «Городской аптечный склад+» обратилось в Администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с соответствующем заявлением лишь через месяц.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Городской аптечный склад+» ФИО1, представителя Административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 8 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» административным правонарушением признается невыполнение собственником здания, сооружения установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований по установке на зданиях и сооружениях указателей с обозначением наименования улицы и номерных знаков утвержденного образца, за исключением объектов жилищного фонда.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении от 22.05.2018, Административная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области, признавая ООО «Городской аптечный склад+» виновным в совершении административного правонарушения, исходила из того, что ООО «Городской аптечный склад+», являясь собственником нежилого здания, расположенного по адресу: ***, не выполнило установленные муниципальными нормативными правовыми актами требования по установке на здании указателя с обозначением наименования улицы и номерного знака утвержденного образца. Факт правонарушения подтверждается фотоматериалами и объяснением представителя ООО «Городской аптечный склад+» ФИО3

Вывод административной комиссии основан на материалах дела об административном правонарушении, а вина ООО «Городской аптечный склад+» подтверждаются протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему фотографиями, на которых зафиксировано отсутствие на нежилом здании указателя с обозначением наименования улицы и номерного знака утвержденного образца, объяснением представителя ООО «Городской аптечный склад+» ФИО3

Доводы жалобы о том, что при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности ООО «Городской аптечный склад+» не были учтены смягчающие вину обстоятельства (привлечение ООО «Городской аптечный склад+» впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба), ООО «Городской аптечный склад +» является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем должно было быть назначено наказание в виде предупреждения, а не штрафа, являются не основанными на законе и не согласуются с фактическими обстоятельствами, поэтому на виновность ООО «Городской аптечный склад+» в совершении административного правонарушения не влияет. Как пояснила в судебном заседании, представитель Административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2, перед вынесением постановления о привлечении ООО «Городской аптечный склад+» в ходе беседы представитель ООО «Городской аптечный склад+» не смог объяснить причину необращения в администрацию г. Балаково Саратовской области с заявлением о присвоении точного почтового адреса находящемуся в собственности нежилому зданию ООО «Городской аптечный склад» с 2010 года. Кроме того, при рассмотрении указанного правонарушения представитель отдела Архитектуры Балаковского муниципального района Саратовской области, входящий в состав Административной комиссии, разъяснял представителю ООО «Городской аптечный склад+», что при выдаче свидетельств о регистрации права собственности на здания, у которых нет точного номера, всем собственникам зданий необходимо обращаться в Администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с соответствующим заявлением. При составлении протокола об административном правонарушении от 22.03.2018 представитель ООО «Городской аптечный склад+» присутствовал, и, тем не менее, ООО «Городской аптечный склад+» обратилось в Администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с соответствующем заявлением лишь через месяц.

Кроме того, не основан на законе довод ООО «Городской аптечный склад+» о том, что Административная комиссия назначила административное наказание в виде административного штрафа, а не предупреждения, поскольку является неверным толкованием нормы права, в отношении юридических лиц санкцией части 8 статьи 8.2. Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусмотрена мера наказания в виде штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей.

Выводы относительно наличия в действиях ООО «Городской аптечный склад+» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», изложенные в постановлении от 22.05.2017 Административной комиссией сделаны правильно, на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценены Административной комиссией в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело судья не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 22.05.2018 по делу об административном правонарушении о признании общества с ограниченной ответственностью «Городской аптечный склад+» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и назначении административного наказания в виде штрафа в размере *** рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: