Гражданский кодекс часть 1

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Пряхин Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области по адресу: <...> жалобу директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО5 от 26 сентября 2017 года в отношении ООО «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО5 от 26 сентября 2017 года ООО «<данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подвергнуто административному штрафу в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4 обратился с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО5 от 26 сентября 2017 года ООО «<данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подвергнуто административному штрафу в размере 60 000 рублей, в постановлении указана руководителем общества ФИО1, которая таковой не является, доверенность на представление интересов общества ей не выдавалась, о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, дате и времени рассмотрения дела он извещен не был.

В судебном заседании защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО6 на доводах жалобы настаивал.

Прокурор Соболев Н.Д. полагал, что жалоба не подлежит удовлетворению

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.27. 1 нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как рассмотрение дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 КоАП РФ.

При этом следует учитывать, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

В случае возбуждения дела об административном правонарушении прокурором протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление о возбуждении дела с соблюдением требований порядка оформления протокола об административном правонарушении.

18 августа 2017 года помощником прокурора города Балашова ФИО2 проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «<данные изъяты>» в ресторане <данные изъяты>.

По выявленным в ходе проверки нарушениям трудового законодательства заместителем прокурора города Балашова ФИО3 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Постановлением №/ППР от 26 сентября 2017 года главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО5 ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности.

При вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО5 присутствовала ФИО1, указанная в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении как директор ООО «<данные изъяты>

Вместе с тем, как следует из материалов дела ФИО1 директором ООО «<данные изъяты>» не являлась и не является, является директором ресторана <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>».

В силу ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Материал дела об административных правонарушениях не содержит каких-либо документов, подтверждающих, что ФИО1 являлась законным представителем либо защитником ООО «<данные изъяты>».

Имеющаяся в материалах дела об административном правонарушении должностная инструкция директора ресторана не утверждена руководителем ООО, не имеет дат, в инструкции указано, что директор ресторана несет ответственность в соответствии с законодательством Украины.

Учитывая изложенное, привлечение ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности не может быть признано законным.

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, составляет один год.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление №/ППР от 26 сентября 2017 года главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО5 в отношении ООО «<данные изъяты>» отменить возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Балашовский районный суд.

Судья Д.Л. Пряхин