Гражданский кодекс часть 1

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Савинцева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО2 администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» привлечена к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой, просила постановление о наложении административного штрафа отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что администрацией предпринимались меры по исполнению решения Горномарийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по предоставлению ДАЦ договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому не менее <данные изъяты> кв.м, и не менее <данные изъяты> кв. м жилой площади, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ определением Горномарийского районного суда РМЭ № заявителю отказано в отсрочке исполнения решения Горномарийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО4 было предложено заключить мировое соглашение о выплате компенсации в денежном выражении взамен 3<данные изъяты>.м недостающей площади, но ответом от ДД.ММ.ГГГГ взыскатель отказался от компенсации, просил выделить земельный участок. ДД.ММ.ГГГГДАЦ предложено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. м, жилой площадью <данные изъяты>.м, ДАЦ отказался от предложенного помещения. Администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» регулярно обращается в адрес Финансового управления администрации городского округа «<адрес>» и в адрес Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» с заявками о выделении денежных средств для предоставления жилья ДАЦ., но выделение денежных средств не представляется возможным. Считают, что в силу ч.4 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку главой муниципального образования направлялись в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, доводы жалобы поддерживают.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, не обеспечило участие в судебном заседании своего представителя.

Изучив жалобу, исследовав поступившие с жалобой материалы, а также материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
В силу ст. 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Как усматривается из материалов дела, решением Горномарийского районного суда республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ
удовлетворены исковые требования Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл, действующего в интересах ДАЦ к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. На администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» возложена обязанность предоставить ДАЦ жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты>.м, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Горномарийского РОСПР УФССП по Республике Марий Эл в отношении администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Республике Марий Эл с должника взыскан исполнительский сбор.

Определением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» отказано в предоставлении отсрочки решения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Горномарийского РОСПР УФССП по Республике Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ должнику вынесено требование исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» вручено предупреждение.

Определением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Республике Марий Эл администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» вынесено предупреждение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Горномарийского РОСПР УФССП по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением требований постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы должника о том, что принимаются меры к исполнению судебного решения не свидетельствуют о фактическом исполнении решения суда.

С момента вступления решения суда в законную силу до привлечения должника по исполнительному производству к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ прошло достаточно длительное время, доказательства того, что указанного времени недостаточно для исполнения требований администрацией городского округа, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, а именно то, что в бюджете муниципального образования отсутствуют денежные средства, а также то, что глава администрации неоднократно обращался с просьбой о выделении денежных средств к числу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств не относятся.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, в связи с чем изложенные доводы жалобы с учетом длительности неисполнения решения суда не влекут отмену постановления.

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ не усматривается.

Согласно части 4 статьи 24.5 КоАПРФ в случае, если во время производства про делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Финансового управления МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и Собрания депутатов МО «Городской округ» Город Козьмодемьянск» направлялась заявка с просьбой предусмотреть в бюджете ДД.ММ.ГГГГ денежные ассигнования на исполнение решения суда. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Финансового управления МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и Собрания депутатов МО «Городской округ» Город Козьмодемьянск» направлялась заявка с просьбой предусмотреть в бюджете ДД.ММ.ГГГГ года денежные ассигнования на исполнение решения суда. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Финансового управления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» направлялось письмо с просьбой о выделении денежных средств в размере 706914,20 руб. для исполнения решения суда №.ДД.ММ.ГГГГ в адрес Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» направлялось письмо с просьбой рассмотреть на ближайшей сессии вопрос о внесении изменений в бюджет <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год в части выделения денежных средств для приобретения жилья ДАЦ.Также направлялся запрос в Финансовое управление администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» о выделении денежных средств в целях исполнения решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования), отвечающие принципам достаточности и эффективности, по исполнению решения суда материалы дела не содержат.

При этом принятые главой администрации муниципального образования меры–направление приложенных к жалобе писем, оказались недостаточными для своевременного исполнения решения суда.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование не является безусловным основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению решения суда.

Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены в полной мере, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ. Процедура привлечения администрации городского округа к ответственности заместителем старшего судебного пристава соблюдена

Процессуальных нарушений по делу не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу по делу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.

Судья Н.В.Савинцева

Решение18.09.2021