Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 39 Советского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 24 августа 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 39 Советского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 24 августа 2021 г. и.о. главы Масканурской сельской администрации Золотарев В.Б. освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, по ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности административного правонарушения, с объявлением ему устного замечания.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор обратился в Советский районный суд Республики Марий Эл с протестом, в котором просил постановление мирового судьи от 24 августа 2021 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор протест поддержал.

Золотарев В.Б. в судебное заседание не явился, о дате. Времени, месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участвующих лиц, исследовав доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В соответствии со ст. 6, ч.1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Перечень видов информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей обязательному размещению в сети «Интернет», установлен ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ.

В судебном заседании достоверно установлено, что для размещения информации в сети «Интернет» Масканурская сельская администрация использует официальный сайт администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл по адресу: *

Постановлением прокурора от 8 июня 2021 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении и.о. главы Масканурской сельской администрации Золотарева В.Б.

Согласно справке от 24 мая 2021 г. в нарушение ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ Масканурской сельской администрацией не размещены постановления, принятые в 2021 г.: проекты решений Собрания депутатов Масканурского сельского поселения: «Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение должности главы Масканурской сельской администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «О конкурсе на замещение должности главы Масканурской сельской администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Правил выплаты компенсации за использование муниципальными служащими Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл личного транспорта (легковые автомобили и мотоциклы) в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием»; «Об утверждении порядка и условий командирования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Положения о порядке зачисления и расходования безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований в бюджет Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Порядка использования материальных ресурсов и финансовых средств Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл для осуществления части переданных полномочий органов местного самоуправления Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл бюджету Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении регламента избрания депутатов Собрания депутатов Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл в Собрание депутатов Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении на территории Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Положения о порядке содержания мест захоронения и организации ритуальных услуг на территории Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Положения о порядке присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на открытых заседаниях Собрания депутатов Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Порядка выделения средств бюджета Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл на управление и распоряжение имуществом муниципальной собственности Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Порядка списания муниципального имущества Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Положения о порядке приватизации муниципального имущества Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл»; «Об утверждении Правил благоустройству территории Масканурского сельского поселения Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл».

Согласно ст. 25 Закона № 8-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Масканурское сельское поселение» от 20 мая 2019 г. № 23 Золотарев В.Б. назначен на должность и.о. главы администрации муниципального образования «Масканурское сельское поселение».

В силу ст. 2.4. КоАП РФ Золотарев В.Б. является должностным лицом, подлежащим административной ответственности.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного Золотаревым В.Б.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о допущенных мировым судьей существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, препятствующим возбуждению, возобновлению или продолжению производства по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел об административных правонарушениях составляет три месяца, что исключает возможность передачи дела на новое рассмотрение, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 39 Советского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 24 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении и.о. главы Масканурской сельской администрации Золотарева В.Б. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья С.Ю. Петров