Гражданский кодекс часть 1

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Сильничий С.В., при секретаре судебного заседания Задорожной О.А., представителя (по доверенности) надзорного органа – государственного инспектора Троицко-Печорского района по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Троицко-Печорского района ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» пст. Приуральский ФИО4 на постановление мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заявителя,

установил:

постановлением мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «СОШ») пст.Приуральский ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, директор МОУ «СОШ» пст.Приуральский ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление мирового судьи в части назначенного наказания либо уменьшить сумму штрафа. При этом, заявитель, признавая свою вину и раскаиваясь в содеянном, доводы своей жалобы мотивирует тем, что по внесённому в адрес МОУ «СОШ» пст.Приуральский предписанию устранены все нарушения, кроме оставшихся двух, которые не влекут за собой наступления открытой пожароопасной ситуации. Кроме того, ссылаясь на непомерно большой размер штрафа, заявитель также указала, что на её иждивении находится сын, являющийся студентом.

Жалоба рассмотрена в отсутствии ФИО4, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, которая надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, однако в суд не явилась, о причинах своей неявки в суд не сообщила.

В судебном заседании представитель надзорного органа ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку считает её необоснованной.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 13.03.2020 на основании распоряжения от 03.03.2020 № было окончено проведение проверки здания пришкольного интерната, расположенного по адресу: <адрес>, пст.Приуральский, <адрес>, по результатам, которой установлено, что нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

По окончании проверки 13.03.2020 начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы Троицко-Печорского района Главного управления МЧС России по Республике Коми Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – отделение надзорной деятельности и профилактической работы, орган государственного надзора) ФИО1 вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, со сроками устранения нарушений до 01.02.2021.

Предписание для исполнения было получено 13.03.2020 и.о. директора МОУ «СОШ» пст. Приуральский ФИО2

23.03.2021 в 16 часов 00 минут на основании распоряжения органа государственного надзора от 03.03.2021 № было окончено проведение внеплановой выездной проверки здания пришкольного интерната, расположенного по адресу: <адрес>, пст.Приуральский, <адрес>, относящегося к категории чрезвычайно высокого риска, и было установлено, что мероприятия, указанные в законном предписании органа государственного надзора от 13.03.2020 №, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, сроки исполнения которых истекли, не выполнены в полном объёме директором МОУ «СОШ» пст.Приуральский ФИО4, а именно п.п.5, 7 и 8 предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы:

- в инструкции о мерах пожарной безопасности не отражено допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты (подп.«л» п.461 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

- не обеспечено хранение на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

- не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны (п.20 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).

Таким образом установлено, что предписание начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы ФИО1 от 13.03.2020 № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в установленный срок не выполнено.

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

Исходя из содержания п.1 раздела I, п.1 раздела IV Положения о пришкольном интернате при МОУ «СОШ» пст. Приуральский, утвержденного Приказом директора МОУ «СОШ» пст. Приуральский ФИО4 от 30.04.2020 №, общее руководство деятельностью интерната осуществляет директор МОУ «СОШ» пст. Приуральский.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказа Управления образования администрации муниципального района «Троицко-Печорский» №-л/с от 04.09.2019 ФИО4 назначена на должность директора МОУ «СОШ» пст. Приуральский, в связи с чем, в силу положений ст.2.4 КоАП РФ, она несёт административную ответственность как должностное лицо.

Указанные обстоятельства и вина директора МОУ «СОШ» пст. Приуральский ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 23.03.2021, актом проверки органом государственного надзора № от 23.03.2021, распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки от 03.03.2021 №, предписанием № от 13.03.2020 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст.26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст.26.11 КоАП РФ мировым судьей дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию.

На основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях директора МОУ «СОШ» пст. Приуральский ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что при рассмотрении дела мировым судьей не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену постановления о назначении административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание должностному лицу МОУ «СОШ» пст.Приуральский ФИО4 назначено с учётом характер совершенного ею административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положение, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Иные доводы директора МОУ «СОШ» пст. Приуральский ФИО4 не являются основанием для отмены правильного по существу постановления по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй ФИО4 не представлено сведений о наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, а также о невозможности выплаты административного штрафа сразу, в связи с чем оснований для применения отсрочки исполнения постановления либо рассрочки уплаты административного штрафа у мирового судьи не имелось. Не представлено соответствующих доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы.

Законные основания для назначения наказания в размере менее минимального, а также для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют.

На основании изложенного считаю, что вынесенное постановление мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от 16.04.2021 о назначении административного наказания по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора МОУ «СОШ» пст.Приуральский ФИО4 является законным и обоснованным. Поэтому прихожу к выводу о том, что указанное постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от 16.04.2021 о назначении административного наказания по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора МОУ «СОШ» пст. Приуральский ФИО4 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья С.В. Сильничий