Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТрансСигма» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором ЦМУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главногогосударственногоинспектора ЦМУГАДН №от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТрансСигма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В жалобе ООО «ТрансСигма» просит отменить постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения,поскольку на момент фиксации вмененного Обществу административного правонарушения, транспортное средство находилось в пользовании <адрес>по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, заявитель в жалобе указывает на то, что временные ограничения движения тяжеловесных транспортных средств, установленные <адрес>, не распространялись на заявителя, поскольку последний перевозил семена подсолнечника, которые относятся к продовольственному сырью и семенным фондом.

Законный представитель юридического лица ООО «ТрансСигма» в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - представитель ЦМУГАДН, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентовбез специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев;на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Правила перевозки грузов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно п.1 постановления Правительства Оренбургской области от 14.03.2023 года №235-пп «Об организации движения транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> в весенний и летний периоды 2023 года» в период с ДД.ММ.ГГГГ введено временное ограничение движения тяжеловесных транспортных средств с нагрузкой на ось свыше <.....> тонн. Данное ограничение продлено до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 апреля 2023 года № 401-п.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <.....> по адресу: <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <.....>, государственный регистрационный знак № в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 ФЗ от 08 ноября 20227 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1. Правил дорожного движения РФ» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на <.....> (<.....>.) на ось № (погрешность измерения <.....> двигаясь с нагрузкой <.....> на ось № при допустимой нагрузке <.....> на ось, на <.....> (<.....> на ось № (погрешность измерения <.....>), с нагрузкой <.....>. на ось № при допустимой нагрузке <.....>. на ось, на <.....> (<.....> т.) на ось № (погрешность измерения <.....> с нагрузкой <.....>. на ось № при допустимой нагрузке <.....>. на ось, на <.....> (<.....>.) на ось № (погрешность измерения <.....> с нагрузкой <.....> на ось № при допустимой нагрузке <.....>

По данному факту постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТрансСигма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля <.....> идентификатор - <.....> поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

То обстоятельство, что собственником транспортного средства, указанного в постановлении, является ООО «ТрансСигма», объективно подтверждено карточкой учета транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство <.....>, государственный регистрационный знак № в пользовании другого лица, а именно <адрес> заслуживают внимания.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем ООО «ТрансСигма» и арендатором <адрес> был заключен договор аренды № транспортного средства <.....>, государственный регистрационный знак № Настоящий договор аренды транспортных средств заключен на неопределенный срок. Начало течения срока аренды транспортного средства определяется моментом подписания сторонами акта приема-передачи.

Пунктом 3.2 договора аренды установлено, что арендная плата уплачивается на основании акта об оказании услуг, в котором указывается объем оказанных услуг аренды транспортных средств, безналичным платежом.

Согласно акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> приняло у ООО «ТрансСигма» указанный автомобиль по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой <адрес>, оплата по договору аренды в сумме <.....>., платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой <адрес> оплата по договору аренды в сумме <.....>., платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой <адрес>, оплата по договору аренды в сумме <.....>., платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой <адрес> оплата по договору аренды в сумме <.....> руб. внесена <адрес>

Из представленной товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ и путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что грузоотправителем является <адрес> грузополучателем является <адрес> продукция- подсолнечник, транспортное средство- <.....>, государственный регистрационный знак №

Из путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> направил водителя ФИО3 на автомобиле <.....>, государственный регистрационный знак № по адресу назначения: <адрес>, для перевозки груза – семена подсолнечника.

В ответе на запрос суда, <адрес> указало, что арендуют у ООО «ТрансСигма» транспортное средство <.....>, государственный регистрационный знак № на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Обстоятельства, изложенные в жалобе ООО «ТрансСигма» подтверждают в полном объеме.

Таким образом, прихожу к выводу, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ, в <.....> транспортное средство <.....> государственный регистрационный знак № принадлежало по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>

Оценивая по правилам статьи 26.11 КоАП РФ приведенные обстоятельства и доказательства, суд, учитывая отсутствие сведений и доказательств, опровергающих доводы жалобы, приходит к выводу, что представленные доказательства, в совокупности подтверждают доводы заявителя о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль находился во владении и пользовании другого лица.

На основании изложенного суд приходит к убеждению, что в действиях ООО «ТрансСигма» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ввиду совершения данного нарушения иным субъектом.

Кроме того, заслуживают внимание доводы заявителя о том, что временные ограничения на них не распространяются.

В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Автомобильная дорога <адрес> является автомобильной дорогой регионального значения.

Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, местного значения Оренбургской области установлен Постановлением Правительства Оренбургской области от 07.03.2012 N 228-п (ред. от 09.11.2022) "Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, местного значения Оренбургской области" (вместе с "Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, местного значения Оренбургской области") (далее Порядок).

Согласно п.1 постановления Правительства Оренбургской области от 14.03.2023 года №235-пп «Об организации движения транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области в весенний и летний периоды 2023 года» в период ДД.ММ.ГГГГ введено временное ограничение движения тяжеловесных транспортных средств с нагрузкой на ось свыше <.....> тонн. Данное ограничение продлено до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 апреля 2023 года № 401-п.

В соответствии с п. 19 Порядка, временное ограничение движения в весенний период не распространяется на:

пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные;

перевозки продуктов питания, кормов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, жидкого азота для сельскохозяйственных предприятий, почты и почтовых грузов;

перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий;

транспортные средства негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "<адрес>

транспортные средства Министерства обороны Российской Федерации;

транспортирование твердых коммунальных отходов к местам их утилизации.

Согласно товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> перевозило семена подсолнечника.

Таким образом, в действиях ООО «ТрансСигма» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку временные ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозку пищевых продуктов и семенного фонда, а допустимые нагрузки самого транспортного средства не были превышены.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТрансСигма» - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТрансСигма» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором ЦМУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 КоАП Российской Федерации удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТрансСигма» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТрансСигма» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ..Б. Ерюкова