Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области - Малчихиной О.В. на постановление № 253 от 22.07.2021 г. и.о.начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области М.В. Лачугина, которым

муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (ИНН 7321307741, расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Новоульяновск, ул.Волжская, д.12,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л А:

Вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении №253 от 22.07.2021 года муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области признано виновным в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава- исполнителя, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

05.07.2021 года судебным приставом- исполнителем Абдрафиевой Г.Р. в рамках исполнительного производства № 7516/15/73042- ИП было вынесено требование об обязании подготовить предложения о внесении изменений в генеральный план, карту градостроительного зонирования, включив в границы г. Новоульяновска земельные участки с кадастровыми номерами: 73:19:110901:479 – 73:19:110901:543, 73:19:110901:545- 73:19:110901:585; 73:19:110901:587 -73:19:110901:589; 73:19:110901:591 - 73:19:110901:1132; 73:19:110901:1142 -73:19:110901:1181; 73:19:110901:1197 - 73:19:110901:1270, и образования из них, изменения вышеуказанным земельным участкам вида разрешенного использования с «сельскохозяйственного назначения» на вид «для индивидуального жилищного строительства», и внесения на утверждение МУ «Городская Дума» МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, в МУ Администрация МО « г. Новоульяновск» посредством электронной почты, а также факсимильной связью направлено требование от 05.07.2021 года о предоставлении судебному приставу- исполнителю в однодневный срок документов о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда в период отсрочки с 27.08.2020 года по 01.05.2021 года.

Однако, в установленный срок законное требование судебного пристава- исполнителя должником не исполнено, требуемые документы за указанный период не предоставлены, сведения либо документы, свидетельствующие о невозможности исполнения требования судебного пристава- исполнителя также должником не предоставлены, решение суда не исполнено.

В связи с чем вынесено оспариваемое постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области - Малчихина О.В. обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что на основании исполнительного листа *** от 10.11.2015 судебным приставом - исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску возбуждено исполнительное производство от 06.02.2015 ***.

Определением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 17 октября 2019 года заявление Администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области об отсрочке исполнения решения суда от 01 октября 2014 года удовлетворено, исполнение указанного решения отсрочено до 01 июля 2020 года.

Требованием судебного пристава –исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску в срок до 17 августа 2020 года Администрации МО «Город Новоульяновск» необходимо подготовить предложения о внесении изменений в Генеральный план, карту градостроительного зонирования включив в границы города Новоульяновск земельные участки с кадастровыми номерами.

27 августа 2020 года определением Ульяновского районного суда Ульяновской области исполнение решения суда было снова отсрочено до 01.05.2021 года.

08.07.2021 определением Ульяновского районного суда Ульяновской области в предоставлении отсрочки исполнения решения суда Администрации было отказано.

05.07.2021 года в 16 час 57 мин судебным приставом- исполнителем в адрес администрации по факсимильной связи было направлено требование о предоставлении в однодневный срок документов о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда в период отсрочки решения суда с 27.08.2020 года по 01.05.2021 года.

В этот же день 05.07.2021 года администрацией был подготовлен ответ на требование судебного пристава- исполнителя, но не направлен в ОСП в связи с окончанием рабочего дня, поскольку требование поступило в 16.57 час. Полагает, что в требовании указан неразумный срок для исполнения решения суда в течение 1 дня для подготовки и направления документов. 06.07.2021 года ответ на требование с приложенными документами был направлен в ОСП по электронной почте. 08.07.2021 года по просьбе судебного пристава- исполнителя повторно были направлены электронной почтой.

Кроме того, судебный пристав- исполнитель в направленном требовании от 05.07.2021 года мелким шрифтом указал, что в случае неисполнения требований судебного пристава будет составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, с указанием даты и времени составления протокола. Таким образом, судебный пристав, устанавливая срок для исполнения его требования о предоставлении документов в течение 1 дня заблаговременно знал, что документы администрацией не будут предоставлены в установленный неразумный срок.

Полагает, что при таких обстоятельствах, в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава- исполнителя. В связи с изложенным, просила постановление по делу об административном правонарушении №253 от 22.07.2021 года в отношении муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник юридического лица муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области - Малчихина О.В. поддержала доводы жалобы, просила жалобу удовлетворить.

В судебном заседании должностное лицо, составившее постановление по делу об административном правонарушении,- начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Н.В. Кузнецова не участвовала, просила жалобу рассмотреть в свое отсутствие, в удовлетворении отказать.

Выслушав защитника юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №7516/15/73042-ИП, суд пришел к следующему.

Из представленных суду материалов дела следует, что решением Ульяновского районного суда от 01 октября 2014 года заявление Потребительского общества индивидуальных застройщиков «Березовая роща» удовлетворено частично, постановлено:

Признать недействующими решение № 33 от 18.01.2013 г. Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области об утверждении генерального плана МО «Город Новоульяновск», решение № 73 от 29.08.2013 г. Городской Думы МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области об утверждении карты градостроительного зонирования и Правил землепользования и застройки МО «Город Новоульяновск» (ст.41 карты градостроительного зонирования), в части отнесения к зоне сельскохозяйственного назначения земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:110901:479 - 73:19:110901:543, 73:19:110901:545- 73:19:110901:585; 73:19:110901:587 -73:19:110901:589; 73:19:110901:591 - 73:19:110901:1132; 73:19:110901:1142 -73:19:110901:1181; 73:19:110901:1197 - 73:19:110901:1270, и образования из них.

Обязать Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области подготовить предложения о внесении изменений в генеральный план, карту градостроительного зонирования и Правил землепользования и застройки МО «Город Новоульяновск» (ст.41 карты градостроительного зонирования), включив в границы города Новоульяновск земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:110901:479 - 73:19:110901:543, 73:19:110901:545- 73:19:110901:585; 73:19:110901:587 -73:19:110901:589; 73:19:110901:591 - 73:19:110901:1132; 73:19:110901:1142 -73:19:110901:1181; 73:19:110901:1197 - 73:19:110901:1270, и образования из них, изменив вышеуказанным земельным участкам вид разрешенного использования с «сельскохозяйственного назначения» на вид «для индивидуального жилищного строительства», и внести на утверждение МУ «Городская Дума» МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

Взыскать с Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в пользу Потребительского общества индивидуальных застройщиков «Березовая роща» уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 рублей.

Взыскать с Муниципального учреждения «Городская Дума» муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в пользу Потребительского общества индивидуальных застройщиков «Березовая роща» уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 рублей.

В остальной части требований отказано.

Указанное решение вступило в законную силу 08.11.2014 года.

На основании исполнительного листа *** от 10.11.2015 судебным приставом - исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску возбуждено исполнительное производство от 06.02.2015 ***.

Как следует из материалов исполнительного производства 05.07.2021 года судебным приставом- исполнителем А.Г.Р. в рамках исполнительного производства ***- ИП было вынесено требование - в однодневный срок со дня поступления требования предоставить документы о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда за период отсрочки с 27.08.2020 года по 01.05.2021 года, предмет исполнения: обязать подготовить предложения о внесении изменений в генеральный план, карту градостроительного зонирования, включив в границы г. Новоульяновска земельные участки с кадастровыми номерами: 73:19:110901:479 – 73:19:110901:543, 73:19:110901:545- 73:19:110901:585; 73:19:110901:587 -73:19:110901:589; 73:19:110901:591 - 73:19:110901:1132; 73:19:110901:1142 -73:19:110901:1181; 73:19:110901:1197 - 73:19:110901:1270, и образования из них, изменения вышеуказанным земельным участкам вида разрешенного использования с «сельскохозяйственного назначения» на вид «для индивидуального жилищного строительства», и внесения на утверждение МУ «Городская Дума» МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

Должник- администрация МО г. Новоульяновск, Ульяновская область, взыскатель ПОИЗ « Березовая роща».

Вышеуказанное требование направлено в адрес МУ Администрация МО « г. Новоульяновск» посредством электронной почты, а также факсимильной связью 05.07.2021 года.

В адрес должника требование поступило 05.07.2021 года в 16 час 57 мин.

Согласно ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава- исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от 30 000 руб. до 100 000 руб.

Как следует из вышеуказанного требования, в случае неисполнения 07.07.2021 года в 10 час 00 мин будет составлен протокол об административном правонарушении.

07 июля 2021 года судебным приставом исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновска УФССП по Ульяновской области Г.Р.А. в отношении МУ Администрации МО « г. Новоульяновск» составлен административный протокол по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ в отсутствие представителя должника.

Как установлено в судебном заседании, 06.07.2021 года ответ на требование с приложенными документами был направлен в ОСП по электронной почте. 08.07.2021 года по просьбе судебного пристава- исполнителя повторно был направлены электронной почтой.

Таким образом, ответственность должника возникает за невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя.

В судебном заседании установлено, что требованием от 05.07.2021 года был установлен однодневный срок для его исполнения с момента получения, а также фактическое предоставление 06.07.2021 года ответа на требование с приложенными документами в ОСП по электронной почте, с дублированием почтой.

При этом, устанавливая срок для исполнения требования о предоставлении документов в течение 1 дня должностное лицо заблаговременно знало, что документы администрацией не будут предоставлены в установленный неразумный срок.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным, жалобу защитника юридического лица муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области - Малчихиной О.В. на постановление № 253 от 22.07.2021 г. и.о.начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области М.В.Л. удовлетворить.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных основании для применения административного взыскания но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствии события административного правонарушения отсутствие состава административного правонарушения, истечения срока давности привлечения к ответственности.

С учетом изложенного, производство по делу по 17.14 ч. 1 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях указанного юридического лица.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 253 от 22.07.2021 г. и.о.начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области М.В.Л. в отношении муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области по части 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шапарева И.А.