Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Дарья» ФИО1 на постановление начальника ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области от 10 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области № 47160150 от 10 ноября 2011 года генеральный директор ООО «Дарья» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Согласно постановлению ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области № 47160150 от 10 ноября 2011 года нарушение законодательства об административных правонарушениях выразилось в продаже 05 октября 2011 года в помещении магазине «Продукты», арендуемом ООО «Дарья» и расположенном по адресу: <...>, покупателю за наличный расчет одной бутылки водки «Мягков Серебряная» 0,2 л по цене 85 рублей без применения контрольно-кассовой техники. Данным постановлением установлена вина генерального директора ООО «Дарья» ФИО1 в неосуществлении контроля за деятельностью предприятия, ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, что повлекло к неприменению контрольно-кассовой техники.

В жалобе ФИО1 просит постановление от 10 ноября 2011 года отменить. В жалобе указывается на нарушение норм материального и процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, неправильном определении субъекта административной ответственности, поскольку фактически была проведена контрольная закупка продуктов питания и алкогольной продукции у ИП ФИО1. Кроме того, заявитель указывает, что им не давались указания работникам ООО «Дарья» о неприменении кассового аппарата при осуществлении расчетов с покупателями.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

К материалам дела приобщены: договор от 29 ноября 2010 года о полной материальной ответственности работника перед работодателем, заключенный между ООО «Дарья» и ФИО2, трудовой договор № 25 от 29 ноября 2010г., заключенный между ООО «Дарья» и ФИО2; письмо администрации Тосненского городского поселения от 26 января 2011 года о нахождении заключения договора аренды помещений магазина по адресу: <...>, в стадии оформления; должностная инструкция продавца продовольственных товаров; выписка из журнала книги учета и регистрации должностных инструкций; решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-65203/2011 от 27 декабря 2011 года.

Ведущий специалист-эксперт отдела выездных проверок № 2 ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области ФИО3 в судебном заседании 27 декабря 2011 года подтвердила обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении. Пояснила, что при покупке товара (продуктов и алкогольной продукции) продавцом был применен кассовый аппарат, зарегистрированный на ИП ФИО1, и выдан соответствующий чек. Лицензию на продажу алкогольной продукции имеет ООО «Дарья», но кассовый же аппарат, имеющийся в магазине и зарегистрированный на ООО «Дарья», не был применен при покупке алкогольной продукции. На вопросы судьи пояснила, что в ходе производства по делу должностная инструкция продавца ООО «Дарья» не истребовалась.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 22 мая 2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Осуществление денежных расчетов без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин является основанием для привлечения соответствующего лица к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого установлена его вина.

Из положений ч.2 ст.14.5 КоАП РФ и ч.1 ст.1.5 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что предусмотренный санкцией ч.2 ст.14.5 КоАП РФ штраф как мера административной ответственности может быть наложен при условии, что доказан не только сам факт совершения указанных в данной норме действий, но и вина привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Проверка законности и обоснованности постановления ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области № 47160150 от 10 ноября 2011 года показывает, что вывод о виновности ФИО1, сформулированный в указанном постановлении в общем виде как ненадлежащее исполнение им как генеральным директором ООО «Дарья» своих служебных обязанностей при осуществлении контроля за деятельностью предприятия, не содержит указания на то, ненадлежащее исполнение каких именно обязанностей в рамках осуществления контроля или иных функций, относящихся к его компетенции как генерального директора ООО «Дарья», имело место и повлекло неприменением работником комплекса контрольно-кассовой техники.

Из материалов дела усматривается, что контрольно-кассовая машина в магазине «Продукты», арендуемом ООО «Дарья», имелась. Контрольно-кассовый аппарат ЭКР-2102К, заводской номер 1487024 был зарегистрирован в налоговом органе, допущен к использованию и применялся.

Как усматривается из материалов дела, денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники произведены продавцом-кассиром ФИО2

В ходе производства по настоящему делу налоговым органом у ООО «Дарья» истребован трудовой договор с продавцом и иные документы. Трудовой договор с продавцом-кассиром ФИО2 ООО «Дарья» налоговому органу представлен.

Вопрос о том, в чьи должностные обязанности входит использование контрольно-кассовой техники при расчете с покупателями, в ходе рассмотрения настоящего дела не исследовался, должностная инструкция продавца-кассира, а также сведения о проведении с ней соответствующего инструктажа не рассматривались, что подтвердила в судебном заседании при рассмотрении жалобы ведущий специалист-эксперт отдела выездных проверок № 2 ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области ФИО3

В деле отсутствуют доказательства того, что генеральным директором ООО «Дарья» ФИО1 давались указания работникам ООО «Дарья» не применять кассовый аппарат при осуществлении расчетов при продаже товаров (услуг).

ФИО1 в судебное заседание представлены: должностная инструкция продавца продовольственных товаров; выписка из журнала книги учета и регистрации должностных инструкций, из которых следует, что продавец-кассир ФИО2, с которой 29 ноября 2010 года ООО «Дарья» заключен трудовой договор (л.д.36-37), и договор о полной материальной ответственности (л.д.35), с должностной инструкцией ознакомлена 29 ноября 2010 года (л.д.45), о чем 29 ноября 2010 расписалась в книге учета и регистрации должностных инструкций (л.д.46-47).

Таким образом, вышеизложенное дает основание для вывода о том, что в ходе производства по настоящему делу не было установлено доказательств виновности генерального директора ООО «Дарья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, вследствие чего постановление ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области № 47160103 от 18 августа 2011 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление начальника ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области № 47160150 от 10 ноября 2011 года отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.

Судья Смирнова В.А.