Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Усохской сельской администрации на постановление №48 главного государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору от 26 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №48 главного государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору от 26 апреля 2012 года Усохская сельская администрация была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Считая данное постановление вынесенным незаконно, представитель Усохской сельской администрации обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просит суд отменить данное постановление и производство по делу прекратить.

В обоснование своих требований представитель Усохской сельской администрации ФИО1 пояснил, что согласно Уставу Усохского сельского поселения Усохская сельская администрация является некоммерческой организацией, созданной для реализации задач в области самоуправления, не имеющей целью извлечение прибыли. Усохская сельская администрация финансируется по утвержденной смете из бюджета Усохского сельского поселения. В 2012 году проведены следующие мероприятия по устранению нарушений, указанных в предписании: на окнах помещений специалиста и бухгалтерии установлены открывающие металлические решетки; установлен светильник с закрытыми рассеивателями в здании администрации поселения; в помещении возле компьютеров установлены углекислотные огнетушители; план-схема эвакуации выполнена согласно ГОСТу; противопожарные водоисточники обозначены табличками; акты работы пожарно-технической комиссии имеются; проведено техническое обслуживание огнетушителей; приобретена пожарная помпа. Пожарная сигнализация будет установлена в конце текущего года с поступлением денежных средств, а глава поселения пройдет обучение по пожарно-техническому минимуму. Для устранения всех нарушений требований пожарной безопасности своих собственных средств у администрации недостаточно. Учитывая, что Усохская сельская администрация в связи с отсутствием денежных средств, необходимых для выполнения всех противопожарных мероприятий, не имеет реальной возможности выполнить необходимые противопожарные мероприятия, считает, что учреждение не может быть привлечено к административной ответственности по причине отсутствия вины. Государственный инспектор отделения ГПН по Трубчевскому району Брянской области ФИО2 с доводами жалобы не согласился и посчитал, что Усохская сельская администрация обоснованно подвергнута административному взысканию в виде штрафа за допущенные следующие нарушения правил пожарной безопасности: -не установлена пожарная сигнализация и система оповещения в здании администрации <адрес>; - не обеспечены населенные пункты для целей пожаротушения переносными пожарными мотопомпами (до 300 усадеб -1 мотопомпа, свыше 300 усадеб -1 на прицепная мотопомпа); - не произведена проверка водонапорных башен для забора воды пожарной техникой; - в помещениях здания администрации <адрес> в помещениях нахождения компьютеров отсутствуют углекислотные или хладоновые огнетушители; - на дверях выходящих на лестничную клетку не установлены приспособления для самозакрывания и уплотнений в притворах; -нe проведена ежеквартальная и ежегодная проверка огнетушителей; - главой администрации не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума; - план-схема эвакуации не согласно ГОСТА в помещении администрации <адрес>; - не произведена проверка внутренних пожарных кранов на водоотдачу.

Согласно предписанию государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, Усохской сельской администрацией указанные противопожарные мероприятия надлежало произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения Усохской сельской администрацией административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 п.4 КоАП РФ, подтверждается представленным постановлением № главного государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Усохская сельская администрация допустила нарушения правил пожарной безопасности.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в п. 18 и 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9. КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Усохской сельской администрации на территории Усохского поселения создано добровольное пожарное формирование.

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением №, счетом № от ДД.ММ.ГГГГ, накладной, платежным поручением №, договором № от ДД.ММ.ГГГГ, актом №, актом №, подтверждается, что Усохской сельской администрацией проведены мероприятия по устранению нарушений указанных в предписании, а именно: приобретена помпа пожарная; проведено техническое обслуживание, зарядка и ремонт огнетушителей.

Таким образом, исходя из характера совершенного правонарушения Усохской сельской администрацией действительно не были приняты все меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст.20.4. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но с учетом того, что данное правонарушение объясняется недостаточностью денежных средств и оно не повлекло какой-либо опасности охраняемым законом отношениям, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного администрацией правонарушения и необходимости освобождения Усохской сельской администрацией от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Учитывая, что малозначительность совершенного заявителем правонарушения установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа, постановление № главного государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № главного государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, которым Усохская сельская администрация была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.

Судья Трубчевского районного суда В.А.Небуко