Гражданский кодекс часть 1

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Хуснутдинов А.И., с участием заведующей МБДОУ «Староромашкинский детский сад» ФИО1, заместителя начальника отдела надзорной деятельности по Чистопольскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ «Староромашкинский детский сад» Чистопольского муниципального района ФИО1 на постановление заместителя главного Государственного инспектора Чистопольского муниципального района по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного Госудакрственного инспектора Чистопольского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (далее по тексту - МБДОУ) «Староромашкинский детский сад» Чистопольского муниципального района ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Заведующая МБДОУ «Староромашкинский детский сад» Чистопольского муниципального района ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления, ввиду его незаконности и недоказанности.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1).

Должностные лица органов государственного пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности (ст. 6).

Согласно пункту 6.8.19. СП 2.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 172) двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее EI 30.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является заведующим МБДОУ «Староромашкинский детский сад» Чистопольского муниципального района, находящегося по адресу

На основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по Чистопольскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ о проведении плановой выездной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая, документарно-выездная проверка в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Староромашкинский детский сад». Указанное мероприятие проведено контролирующим органом с целью проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе, выполнения учреждением требований предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданного ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что вопреки выданному предписанию учреждением не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 в помещении электрощитовой, гладильной, срок устранения которого истекает ДД.ММ.ГГГГ. Указанные нарушения послужили основанием для привлечения заведующей детского учреждения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью HYPERLINK consultantplus://offline/ref=425F1900CD4934122F0B955AFDCBBE12E3FCA3AEDC4F3DCC6170F9280E097A8D340EF24BF84EV7s9P4 статьей 20.4 КоАП РФ. Вместе с тем, с учетом анализа приведенного законодательства и установленных по данному делу обстоятельств, считаю, что в действиях должностного лица отсутствует состав вменяемого ей в вину административного правонарушения. Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности был отражен органом государственного пожарного надзора в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым учреждению необходимо было провести четыре перечисленных в предписании мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений. На момент проведения контролирующим органом проверки в 2011 году три из четырех мероприятий учреждением были выполнены. Из материалов дела усматривается, что во исполнение требований предписания относительно установления противопожарных дверей с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 в помещении электрощитовой, гладильной ФИО1 неоднократно письменно обращалась на имя начальника управления образования, руководителя МКУ «Централизованная бухгалтерия Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ с заявками о выделении денежных средств на выполнение мероприятий по пожарной безопасности, на что были получены ответы на отсутствие в нормативе на содержание имущества расходов на противопожарные мероприятия. Таким образом, указанные в предписании мероприятия по установке противопожарных дверей не могут быть выполнены ввиду отсутствия соответствующего финансирования. Кроме того, срок предписания истекает ДД.ММ.ГГГГ. Подвергнув анализу собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что факт наличия в данном случае вины должностного лица в совершении вменяемого правонарушения достоверно не установлен. При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного Государственного инспектора Чистопольского муниципального района по пожарному надзору по делу об административных правонарушениях, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: жалобу ФИО1 удовлетворить. Постановление заместителя главного Государственного инспектора Чистопольского муниципального района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить. Производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью HYPERLINK consultantplus://offline/ref=425F1900CD4934122F0B955AFDCBBE12E3FCA3AEDC4F3DCC6170F9280E097A8D340EF24BF84EV7s9P4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии решения через Чистопольский городской суд РТ. Судья А.И. Хуснутдинов