Решение № 12-2005 от 20.04.2011 Ульяновского районного суда (Ульяновская область)

                                                                                    Ульяновский районный суд Ульяновской области                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                   Вернуться назад                                                                                           

                                    Ульяновский районный суд Ульяновской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        РЕШЕНИЕ дело № 12-2005/11

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

« 20 » апреля 2011 года с. Большое Нагаткино

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Гафурова С.И.,

при секретаре Долговой Л.В.,

рассмотрев жалобу Салюкиной В.И. на постановление мирового судьи судебного участка Цильнинского района Ульяновской области от 05 марта 2011 года, которым Салюкина В.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере четыре тысячи рублей,

Установил:

Салюкина В.И., являясь директором МОУ Нововольская начальная общеобразовательная школа МО «Цильнинский район» Ульяновской области, т.е. должностным лицом, не выполнила предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Мировым судьей вынесено вышеназванное постановление.

На указанное постановление Салюкиной В.И. принесена жалоба, из которой следует, что с данным постановлением она не согласна, просит его отменить и прекратить производству по делу, в связи с отсутствием вины в совершении правонарушения.

В судебном заседании Салюкина В.И. поддержала жалобу и привела изложенные в ней доводы, добавив, что она вину признает, но она не знала о необходимости прохождения обучения по гражданской обороне. Просит изменить постановление мирового судьи, назначив наказание в виде предупреждения.

Представитель Цильнинского района Ульяновской области по пожарному надзору Понетаев А.В. суде пояснил, что в обязанности службы МЧС не входит доведение до руководителей организаций информации о необходимости прохождения обучения по гражданской обороне. Вся документация в школе порядке, однако, ни директор школы, ни члены комиссии, обучение на момент проверки, не прошли.

Изучив доводы жалобы, выслушав Салюкину В.И. представителя Цильнинского района Ульяновской области по пожарному надзору Понетаева А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Салюкина В.И. назначена директором школы с 01.08.2007 года, является председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, комиссия состоит из трех членов.

Нарушения требований Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ, Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 12.12.1994 №68-ФЗ и постановления Правительства РФ от 04.09.2003 №547 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» выявлены органом государственного пожарного надзора по Цильнинскому району Ульяновской области в ходе плановой проверки, проведенной на основании распоряжения от 18.02.2011 года. По результатам проверки составлен акт №8 от 18.02.2011 года и протокол об административном правонарушении.

Как следует из указанного акта проверки, в деятельности МОУ Нововольской начальной общеобразовательной школы МО «Цильнинский район» допущены следующие нарушения:

- не проведена подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководителя – директора школы;

- не проведена подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности организации.

Вместе с тем, пунктами «е» и «г» статьи 2, и пунктом «д» статьи 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят руководители организаций; председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей организаций, уполномоченных работников – повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

Как следует из ст. 5 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

Кроме того, обучение указанных категорий работников прямо предусмотрено Федеральным Законом «О гражданской обороне» от 12.02.1998 №28-ФЗ, Приказом МЧС России от 13.11.2006 №646.

Из статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О гражданской обороне", следует, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны.

В течение первого года работы Салюкина В.И. обучение по гражданской обороне не прошла. На момент проведения плановой проверки ни директор школы, являясь председателем комиссии, ни члены комиссии не прошли обучение по гражданской обороне.

Согласно постановлению администрации МО «Цильнинский район» от 15.06.2010 года деятельность МОУ Нововольской начальной школы МО «Цильнинский район» временно приостановлена из-за отсутствия контингента обучающихся. Однако, как установлено в судебном заседании, учреждение продолжает осуществление своей деятельности в части ведения дошкольного образования. Осуществление образовательного процесса по программе - дошкольное образование – предусмотрено Уставом учреждения и подтверждено отделом лицензирования и контроля качества образования Ульяновской области.

На день рассмотрения жалобы обучение по гражданской обороне Салюкина В.И. и члены комиссии по ЧС и ПБ также не прошли.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Салюкиной В.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Наказание Салюкиной В.И. назначено в рамках санкции данной статьи, размер штрафа определен минимальный.

Оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи, как и оснований для назначения другого вида наказания, а именно предупреждения, также не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Цильнинского района Ульяновской области от 05 марта 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении Салюкиной В.И. оставить без изменения, жалобу Салюкиной В.И. - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении является окончательным и вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Пересмотр вступившего в законную силу решения по жалобе по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: С.И. Гафурова