Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Сахатранснефтегаз» Кириллиной О.Е. на постановление № от ____ 2018 года Административной комиссии ГО «город Якутск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Сахатранснефтегаз»,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Административной комиссии ГО «город Якутск» АО «Сахатранснефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 КоАП РС (Я) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Сахатранснефтегаз» Кириллина О.Е. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что АО «Сахатранснефтегаз» добровольно, до вынесения постановления о назначении административного наказания исполнило предписание об устранении нарушений при строительстве. Кроме того, умысла на совершение правонарушения у Общества не имелось, работы производились осенью 2017 года, после завершения которых незамедлительно были выполнены работы по отсыпке и планировке обочины дорожного полотна, но в силу климатических условий весной после оттаивания почвы на месте отсыпанного дорожного полотна произошел обвал почвы.

В судебном заседании представитель АО «Сахатранснефтегаз» Алексеева Н.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административной комиссии ГО «город Якутск», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 № РЯГД-35-10 утверждены Правила благоустройства городского округа «город Якутск» (далее – Правила).

В соответствии с п. 5.5.1 Правил физические и юридические лица, ведущие строительные, ремонтные, земляные работы, обязаны восстанавливать после окончания работ в установленный срок все проходы, проезды, тротуары, газоны и другие элементы внешнего благоустройства, нарушенные при производстве работ, и предъявлять землевладельцу по акту.

Согласно п. 5.5.11 Правил при завершении земляных работ и восстановлении элементов благоустройства лицо, осуществляющее строительство, обязано представить фактически выполненные работы, а также документы, подтверждающие их выполнение, уполномоченному органу, выдавшему ордер на земляные работы. В случае соответствия выполненных работ требуемым параметрам, уполномоченным органом (должностным лицом уполномоченного органа) подписывается акт о выполнении данных работ. Ордер на земляные работы, в случае, если работы не завершены, считается недействительным при истечении срока его действия и его непродлении. Срок действия ордера на земляные работы может быть продлен уполномоченным органом, выдавшим ордер на земляные работы, по заявлению лица, осуществляющего строительство, поданному не менее чем за три рабочих дня до истечения срока его действия. В продлении срока действия ордера на земляные работы должно быть отказано, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления. При осуществлении земляных работ по истечении срока действия ордера на земляные работы и без его продления уполномоченным органом принимаются меры к привлечению виновного лица к ответственности за самовольное строительство.

Срок действия ордера может быть продлен при представлении письменного ходатайства с объяснением причин изменения сроков выполнения работ. Ходатайство должно представляться не позднее 5 суток до окончания действия первоначального ордера. Если работы не начаты в течение установленного срока, ордер считается просроченным, проведение работ после этого срока не допускается (ст. 5.5.12).

Из материалов дела судом установлено, что ____ 2018 года в ___ проведено обследование на предмет соблюдения Правил благоустройства ГО «город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 №РЯГД-35-10, в ходе которого выявлено следующее: на участке улицы ___, от жилого дома, расположенного по адресу: ____ (земельный участок с кадастровым номером ___) до жилого дома, расположенного по адресу: ____ (земельный участок с кадастровым номером ___) выявлен факт проведения АО «Сахатранснефтегаз» земляных работ для прокладки сети газоснабжения. При этом, после завершения земляных работ восстановительные работы не проведены, элементы благоустройства не приведены в первоначальный вид, а именно, не выполнены работы по отсыпке и планировке обочины дорожного полотна не месте выполненных земляных работ.

По выявленным фактам ____ 2018 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 КоАП РС (Я) в отношении АО «Сахатранснефтегаз» в связи с нарушением п.п. 5.5.1, 5.5.11, 5.5.12 Правил благоустройства ГО «город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 №РЯГД-35-10.

____ 2018 года Административной комиссией ГО «город Якутск» АО «Сахатранснефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.12 КоАП РС (Я) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб., о чем вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.12 КоАП РС (Я) нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства и установив, что в действиях АО «Сахатранснефтегаз», выразившихся в несвоевременном проведении восстановительных работ обочины дорожного полотна после завершения земляных работ, имеются нарушения Правил благоустройства, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях АО «Сахатранснефтегаз» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.12 КоАП РС (Я).

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.12 КоАП РС (Я), имеет правовое значение нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия), в данном случае, указанный факт достоверно был установлен в ходе осмотра территории, проведенного должностным лицом, акт об этом утвержден уполномоченным лицом.

Факт невыполнения восстановительных работ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания, актом осмотра, иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Сам факт отсутствия отсыпки и планировки обочины дорожного полотна в месте проведения земляных работ на момент проверки привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом не оспаривается.

В силу положений ст. 401 ГК РФ на АО «Сахатранснефтегаз» возлагается обязанность доказать отсутствие вины в неисполнении обязательств.

Земляные работы проводились на основании разрешений-ордеров № от ____ 2017 года, выданных МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск», со сроком до ____ 2017 года, однако в течение срока действия ордеров Обществом восстановительные работы не были проведены, землевладельцу работы по акту переданы не были, срок действия ордеров не продлевался.

Из материалов дела следует, что восстановительные работы на месте проведенных в период с ____.2017 до ____.2017 земляных работ выполнены привлекаемым лицом только в июле 2018 года. При этом, заявитель указывает на те обстоятельства, что после завершения земляных работ были незамедлительно проведены работы по отсыпке и планировке обочины дорожного полотна, однако весной после оттаивания произошел обвал почвы.

Между тем, доказательств того, что восстановительные работы были проведены незамедлительно, в необходимом объеме и с учетом климатических условий, то есть доказательств того, что Общество, действуя разумно и осмотрительно, предприняло все меры для надлежащего исполнения обязательств, в материалы дела не представлено. Также отсутствуют доказательства выполнения требований п.п. 5.5.11, 5.5.12 Правил благоустройства ГО «город Якутск».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, нарушившее правила благоустройства территории муниципального образования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ____ 2018 года Административной комиссии ГО «город Якутск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Сахатранснефтегаз» оставить без изменения, жалобу -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.А. Кочкина