Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юрусова Николая Владимировича на постановление № исполняющего обязанности заместителя начальника Центральной акцизной таможни ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юрусова Николая Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений у судьи не имеется.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № исполняющего обязанности заместителя начальника Центральной акцизной таможни ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) Юрусов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, Юрусов Н.В. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.

Юрусов Н.В. в судебное заседание не явился, его защитник - адвокат Поспелова О.Ю. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представители Центральной акцизной таможни по доверенности ФИО5, ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения защитника ФИО4, представителей ФИО5, ФИО6, свидетеля ФИО7, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст.16.5 КоАП РФ наступает за перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границу зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной хозяйственной деятельности без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) СВХ АО «Таском», находящуюся в регионе деятельности Калужского акцизного таможенного поста, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитной декларации № (далее - ТД) своих ходом доставлен товар: легковые автомобили «Havаl», в количестве 122 шт. (далее – транспортные средства). Перевозчиком транспортных средств согласно ТД являются ООО «Хавейл Мотор Рус» и ООО «Стар Групп». Перемещение указанных выше транспортных средств в место доставки (Калужский акцизный таможенный пост) осуществлял, в том числе водитель Юрусов Н.В. на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Хавейл Мотор Рус».

В списке, допущенных ДД.ММ.ГГГГ в ПЗТК СВХ АО «Таском», утвержденным заместителем генерального директора АО «Таском» ФИО7 и согласованным с начальником Калужского акцизного таможенного поста ЦАТ ФИО8, водитель Юрусов Н.В. отсутствует.

В разовом пропуске № от ДД.ММ.ГГГГ на въезд вышеуказанных транспортных средств на территорию СВХ АО «Таском», выданного при прибытии транспортных средств в зону таможенного контроля Калужского акцизного таможенного поста по ТД, информация о водителе не указана.

Привлекая Юрусова Н.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.5 КоАП РФ должностное лицо пришел к выводу, что в нарушение требований ч.ч. 23, 24 ст. 217 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ) Юрусов Н.В. ДД.ММ.ГГГГ осуществил перемещение через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах без разрешения таможенного органа.

С данным Постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Административным препоручением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 23 ст. ст. 217 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Порядок выдачи (отказа в выдаче) указанного в части 23 настоящей статьи разрешения таможенного органа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (ч. 24 ст. ст. 217 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ).

Начальником Центральной акцизной таможни ДД.ММ.ГГГГ утверждена инструкция по организации пропускного и внутриобъектового режимов на территории СВХ ЗАО «Таском» (далее - Инструкция).

Инструкция определяет основные требования к организации пропускного и внутриобъектового режимов на территории СВХ АО «Таском», в том числе определяет порядок въезда (выезда) автотранспорта на объект (с объекта) (п.п. 1.1, 1.4 Инструкции).

Согласно п. 6.1 Инструкции въезд автомобильного транспорта в ЗТК СВХ АО «Таском» осуществляется круглосуточно через КПП после проверки сопроводительных документов и удостоверения личности водителя, и т.д. Сотрудник охраны выписывает пропуск установленного образца для водителя а/м.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель генерального директора АО «Таском» ФИО7 пояснил, что ему было известно о перемещении ДД.ММ.ГГГГ транспортных средств своим ходом в ПЗТК СВХ АО «Таском», в регионе деятельности Калужского акцизного таможенного поста, водителями, в том числе Юрусовым Н.В. по ТД на основании выданной перевозчиком ООО «Хавейл Мотор Рус» доверенности и выданного в соответствии с Инструкцией пропуска на въезд транспортах средств. При перемещении транспортных средств Юрусов Н.В. действовал от имени перевозчика, оснований для включения его в список лиц допущенных ДД.ММ.ГГГГ в ПЗТК СВХ АО «Таском», не было, поскольку не предусмотрено Инструкцией.

Согласно пропуску № от ДД.ММ.ГГГГ выезд в ЗТК 122 машин разрешен. То обстоятельство, что сотрудник, выдавший данный пропуск не указал информацию о водителях, в том числе об Юрусове Н.В. не свидетельствует о том, что Юрусов Н.В. перемещал транспортные средства своим ходом в ПЗТК СВХ АО «Таском» без разрешения таможенного органа, следовательно, в действиях Юрусов Н.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах Постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.с.т. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Юрусова Николая Владимировича удовлетворить.

Постановление № исполняющего обязанности заместителя начальника Центральной акцизной таможни ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юрусова Николая Владимировича, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Белов