Гражданский кодекс часть 1

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Юртаева О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 19.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Валдгейм ЖКХ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района от 19.02.2018 должностное лицо - генеральный директор ООО «Валдгейм ЖКХ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации на один год.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ФИО1 подал на него жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить. В обоснование указал, что мировым судьёй установлен факт невыплаты заработной платы работникам предприятия в установленные сроки. Однако, не дан анализ виновного отношения должностного лица к этому факту, и анализ реальной возможности исполнения этой обязанности. Не выяснено вследствие чего образовалась задолженность по заработной плате, не приведены конкретные показатели финансово-экономического состояния предприятия, не выяснено допустил ли генеральный директор в этом случае неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, имелась ли у него объективная возможность для исполнения требований трудового законодательства. Также мировым судьёй не исследованы доказательства, подтверждающие тяжелое финансовое состояние общества, проведенную претензионную и исковую работу. Не учтено, что он не имел умысла при невыплате заработной платы. Задержка выплаты зарплаты, обусловлена тяжелой финансово-экономической ситуацией сложившейся в ЕАО, в том числе на территории Биробиджанского района, вызванной недостаточным финансированием бюджета. Основным должником общества являются учреждения Биробиджанского муниципального района. Указанная задолженность образовалась вследствие недостаточного поступления средств на расчетные счета общества. На банковские счета общества наложены инкассовые требования: денежные средства, поступающие на счета общества, списываются по картотеке на заработную плату, либо приставами-исполнителями по исполнительным производствам. Так же в связи с не предоставлением услуги по отоплению в летний период, поступающих средств недостаточно для выплаты заработной платы в полном объеме. При этом видна положительная динамика и по мере поступления денежных средств на счет общества, выплачивается задолженность по заработной плате. Задолженность не превышает месячного срока. 31.07.2017 следственным отделом по г. Биробиджану следственного управления Следственного комитета РФ по ЕАО в отношении него возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ за невыплату заработной платы работникам, а 19.12.2017 он привлечен в качестве обвиняемого по данному уголовному делу. Считает, что административное наказание в виде дисквалификации не соразмерно целям административного наказания и последствиям нарушения.

В судебном заседании представитель должностного лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2, доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района от 19.02.2018 отменить, ограничится наказанием в виде наложения административного штрафа. Пояснила суду, что заработная плата работникам не выплачивается в связи с отсутствием денежных средств, тяжёлым материальным положением. Счета общества арестованы, при поступлении на них денежных средств происходит списание. Генеральным директором общества денежные средства, поступающие на счета, не расходуются на иные цели, они сразу идут на оплату заработной платы работников, погашение задолженности по заработной плате. В настоящее время у работодателя имеется задолженность перед работниками, однако она составляет от одного до двух месяцев, при поступлении денежных средств сразу выплачивается заработная плата. Обществом ведётся непрерывная работа с должниками, в их адрес направляются претензии, с требованием погасить задолженность, затем следует обращение в суд с иском.

Помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО3 в судебном заседании посчитал доводы и требования жалобы необоснованными, а постановление мирового судьи законным и не подлежащим отмене. Указал, что несвоевременная выплата заработной платы работников на данном предприятии длится весь 2017 год и текущий 2018 год. Ранее руководитель общества привлекался к административной ответственности за невыплату работникам заработной платы, однако ситуация в обществе не изменилась. По состоянию на 28.04.2018 задолженность по заработной плате перед тремя работниками составляет 172 000 рублей, по сроку свыше трёх месяцев. Считает такое административное наказание, как дисквалификация деятельности соразмерно целям административного наказания и последствиям нарушения.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 21 ТК РФ установлено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Из коллективного договора с работниками ООО «Валдгейм ЖКХ» следует, что выдача заработной платы осуществляется через кассу предприятия, либо по письменному заявлению работника может перечисляться на указанный им расчётный счёт в банке два раза в месяц: 29 числа – аванс, 15 числа каждого месяца - заработная плата.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Статьей 142 ТК РФ установлено, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

ФИО1 на основании приказа от 15.01.2016 назначен генеральным директором ООО «Валдгейм ЖКХ».

08.11.2017 прокурором Биробиджанского района ЕАО вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Валдгейм ЖКХ» ФИО1

В соответствии с частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением от 06.10.2017 генеральный директор ООО «Валдгейм ЖКХ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с невыплатой заработной платы работникам предприятия за период с 01.02.2017 по 16.08.2017, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Факт невыплаты или неполной выплаты юридическим лицом в установленный срок заработной платы подтверждаются информацией ООО «Валдгейм ЖКХ» о задолженности по заработной плате, а также проведенной прокуратурой Биробиджанского района ЕАО проверкой, которой установлено наличие задолженности по заработной плате перед 10 работниками ООО «Валдгейм ЖКХ» за период с 01.02.2017 по 31.10.2017.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Валдгейм ЖКХ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, является верным.

Довод жалобы ФИО1 о том, что он не имел умысла при невыплате заработной платы, задержка выплаты заработной платы работникам обусловлена тяжелой финансово-экономической ситуацией сложившейся в ЕАО, вызванной недостаточным финансированием бюджета, не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом – генеральным директором ООО «Валдгейм ЖКХ» ФИО1 были предприняты все зависящие от него меры по выплате заработной платы в установленные трудовым законодательством и коллективным договором сроки, а также данные, свидетельствующие о невозможности по объективным причинам выплатить заработную плату работникам.

Отсутствие денежных средств на расчетных счетах юридического лица и тяжелое финансово-экономическая ситуацией не влияет на правильность вывода мирового судьи о наличии в действиях генерального директора ООО «Валдгейм ЖКХ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, и не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Административное наказание генеральному директору ООО «Валдгейм ЖКХ» ФИО1 назначено мировым судьей в пределах санкции указанной статьи.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 4.2, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенных нарушений мировым судьей при рассмотрении дела процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 19 февраля 2018 года в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Валдгейм ЖКХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Валдгейм ЖКХ» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу, со дня его принятия.

Судья Юртаева О.А.