Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Стар Групп» - Карякиной В.В. на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 апреля 2018 г., которым ООО «Стар Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Заслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни – ФИО2, возражавшего против доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеназванным постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда ООО «Стар Групп» признано виновным в том, что, 22.10.2017 таможенным представителем ООО «СТАР ГРУПП», действующим на основании договора таможенного представителя с декларантом № от 18.10.2017. от имени декларанта ООО «МИТТРЕЙД» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Мамоновского таможенного поста Калининградской областной таможни подана в электронном виде декларация на товары (далее ДТ) №10012030/221017/0018623 для помещения под таможенную процедуру «свободная таможенная зона» (ИМ 78) иностранного товара (товар №1): «Ароматические вещества, используемые в пищевой промышленности (не для производства напитков), в виде порошка:

ароматизатор пищевой «ВЕТЧИНА» (PARK SMOKE FLAVOR), упакован в коробки по 20 кг. Изготовитель: GIVAUDAN HUNGARY KFT. Товарный Знак: G1VAUDAN, марка: GIVAUDAN, артикул: Р-133922, модель: отсутствует, количество: 200 кг.;

ароматизатор пищевой «САЛЬСА» (SALSA FLAVOUR), упакован в коробки по 10 кг. Изготовитель: GIVAUDAN HUNGARY KFT. Товарный Знак: GIVAUDAjN, марка: GIVAUDAN, артикул: 635169Н, модель: отсутствует, количество: 360 кг.

Код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 3302109000. страна происхождения - Венгрия, г. Калининград

Указанный товар является объектом технического регулирования в соответствии с техническими регламентами Таможенного союза (ТР ТС): «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза №880 от 09.12.201 1 (ТР ТС 021/201 1). «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза №881 от 09.12.201 1 (ТР ТС 022/201 1), «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных веществ», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии №58 от 20.07.2012 (ТР ТС 029/2012). При совершении таможенных операций требуется подтверждение его соответствия требованиям указанных Технических регламентов.

В графе 44 ДТ «Дополнительная информация, представленные документы» по товару №1 под кодом «01191» заявлены сведения о документе, подтверждающем соблюдение мер технического регулирования - декларации о соответствии ТС № RU Д-Н11АГ03.В.62605 сроком действия с 23.12.2014 по 22.12.2019, выданной на соответствие товара требованиям названных выше Технических регламентов.

Между тем, в ходе проведения таможенного контроля, при проверке сведений, содержащихся в Федеральном органе исполнительной власти (ФОИВ), а также на официальном сайге Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) - fsa.gov.ru установлено, что в указанной выше декларации о соответствии не поименован ароматизатор пищевой «САЛЬСА» (SALSA FLAVOUR), артикул 635169, в этой связи 27.10.2017 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товара №1 по ДТ №, в связи с несоблюдением условий его выпуска. По факту представления при таможенном декларировании по ДТ № недействительных документов, послуживших основанием для несоблюдения установленных действующим законодательством ЕАЭС запретов и ограничений.

В жалобе на данное постановление защитник ООО «Стар Групп» - Карякина В.В. просит его отменить. Ссылается на отсутствие в действиях организации состава правонарушения.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим отмене.

Частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Действительно, при таможенном оформлении товара - ароматизатор пищевой «САЛЬСА» (SALSA FLAVOUR), артикул 635169 не представлена декларация о соответствии.

Однако данный товар был зарегистрирован ранее по существующему в 2014 году порядку. На этот товар выдано свидетельство о государственной регистрации от 15.04.2014 № RU.77.99.88.009.E.002908.04.14 от 15.04.2014, соответствующее единой форме, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299.

Согласно решению коллегии евразийской экономической комиссии от 13 июня 2012 г. № 82 «О форме свидетельства о государственной регистрации продукции, подлежащей оценке соответствия в форме государственной регистрации в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза» оформление свидетельства о государственной регистрации в целях оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется по единой форме, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299.

В соответствии с разъяснениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, изложенными в письме от 13 января 2015 г. № 01/160-15-29 «О дополнительных разъяснениях и рекомендациях при соблюдении требований к условиям обращения пищевой продукции на потребительском рынке и документам, подтверждающим ее соответствие» в отношении групп продукции, поименованных в п. 3.5 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N880, продолжают применяться свидетельства о регистрации, выданные до 15 февраля 2015 года на соответствие техническим регламентам Таможенного союза, до прекращения поставок продукции на территорию Таможенного союза и (или) изготовления продукции на таможенной территории Таможенного союза.

При отсутствии свидетельства о государственной регистрации такой продукции, подтверждающего соответствие продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, после 15 февраля 2015 года производство и выпуск в обращение такой продукции должны осуществляться только при наличии декларации о ее соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза (за исключением пищевой продукции нового вида и отдельных видов специализированной пищевой продукции).

Аналогичные разъяснения содержатся в пресс-релизе, опубликованном на официальном сайте ЕАЭС от 27.01.2015 "ЕЭК разъясняет отдельные вопросы применения ряда технических регламентов ТС (ЕАЭС) в сфере безопасности пищевой продукции в связи с завершением 15 февраля 2015года переходных периодов". В этом разъяснении указано, что в подпункте 3.5 пункта 3 Решения Комиссии ТС от 9 декабря 2011 года N 880 установлены виды пищевой продукции (природная столовая минеральная вода; бутилированная питьевая вода, расфасованная в емкости; тонизирующие напитки; пищевые добавки, комплексные пищевые добавки, ароматизаторы, растительные экстракты в качестве вкусоароматических веществ и сырьевых компонентов, стартовые культуры микроорганизмов и бактериальные закваски, технологические вспомогательные средства, в том числе ферментные препараты; пищевые продукты, полученные с использованием генно-инженерно-модифицированных (трансгенных) организмов, в том числе генетически модифицированные микроорганизмы), которые до 15 февраля 2015 года подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 24 технического регламента ТС "О безопасности пищевой продукции". В соответствии с п. 5 ст. 24 данного технического регламента государственная регистрация является бессрочной.

Таким образом, государственная регистрация, проведенная до 15 февраля 2015 года в отношении такой пищевой продукции и подтверждающая соответствие ее требованиям всех технических регламентов ТС, действие которых на нее распространяется, будет действовать и после 15 февраля 2015 года.

Продукция ароматизатор пищевой «САЛЬСА» относится к группам продукции поименованном в п. 3.5 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880. Следовательно, его государственная регистрация, произведённая в 2014 году, является бессрочной.

Ссылки Калининградской областной таможни на то, что разъяснения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не могут применяться к таможенному оформлению товаров, опровергаются разъяснением коллегии Евразийской экономической комиссии.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имея приведённые выше разъяснения от официальных органов, юридическое лицо предприняло все предусмотренные законом меры к соблюдению таможенного законодательства. ООО «Стар Групп» при подаче таможенной декларации полагало, что подтвердило соответствие вводимой продукции требованиям указанных Технических регламентов свидетельством о государственной регистрации. То есть организацией приняты все возможные меры к соблюдению таможенного законодательства. Сведения о характеристиках товара заявлены в таможенной декларации добросовестно. На товар имеется выданной государственным органом документ о соответствии продукции требованиям технических регламентов. То есть вина общества в совершении таможенного правонарушения отсутствует.

Постановление судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 апреля 2018 г. отменить. Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Стар Групп» за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Судья

Калининградского областного суда ФИО1