Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел протест прокурора Центрального района г. Кемерово на постановление № 7 от 14.01.2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении директора кафе «Блок питания № 4» ООО «Продлюкс» Власкиной Ирины Валериевны, вынесенного Государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору Смирновым В.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Кемерово Душин М.С. обратился в суд с протестом и просит отменить постановление № 7 от 14.01.2010 г., вынесенное Государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору Смирновым В.В., в отношении директора кафе «Блок питания № 4» ООО «Продлюкс» Власкиной Ирины Валериевны, которым она привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа, в размере 2 000 рублей, и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры г. Кемерово проведена проверка по обращению директора Группы компаний «АКВА» Яковлева К.А. о неправомерных действиях должностных лиц Госпожарнадзора при проведении контрольных и проверочных мероприятий.

В ходе проверки были проанализированы 4 контрольно-наблюдательных дела по объектам, принадлежащим организациям, входящих в группу компаний «Аква», в том числе, по кафе «Блок питания № 4» (г. Кемерово, ул. Дзержинского-16, ООО «Продлюкс»).

Установлено, что ОГПН по Центральному району г. Кемерово проведена внеплановая выездная проверка на основании требования прокуратуры Кемеровской области от 25.12.2009 года № 7/3-37-2009, в период с 12.01.2010 г. по 30.01.2010 г. в соответствии с распоряжением начальника ОГПН по центральному району г. Кемерово от 11.01.2010 г. № 3.

В ходе проверки было выявлено 5 нарушений требований пожарной безопасности. В отношении должностного лица – директора Блока питания № 4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, поскольку привело к нарушению прав лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении и незаконному привлечению к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение, что в силу закона является недопустимым.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Чупина А.В. поддержала требования протеста.

Лицо, в отношении которого велось дело об административном правонарушении Власкина И.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела была надлежаще извещена, о причинах неявки суду не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Государственный инспектор г. Кемерово по пожарному надзору Смирнов В.В в судебном заседании пояснил, что постановление № 7 от 14.01.2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении директора кафе «Блок питания № 4» ООО «Продлюкс» Власкиной Ирины Валериевны, вынесено законно и обоснованно.

Суд, заслушав пояснения старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Чупиной А.В., Государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору Смирнова В.В, изучив материалы дела: распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 11.01.2010 г. л.д.5), уведомление л.д.6), акт проверки от 18.01.2010 г. л.д.7-9), предписания № 3/21-5 по устранению нарушений требований пожарной безопасности л.д.10-12), протокол № 7 об административном правонарушении от 14.01.2010 г. л.д.13), постановление № 7 об административном правонарушении от 14.01.2010 г. л.д.14-15), предписания № 81/45/1-8 по устранению нарушений требований пожарной безопасности л.д.16-17), распоряжение о проведении мероприятий по надзору от 16.03.2009 г. л.д.18), акт № 81 проверки соблюдений требований пожарной безопасности от 18.03.2009 г. л.д.19-21), протокол № 115 об административном правонарушении от 16.03.2009 г. л.д.22), постановление № 115 о назначении административного наказания от 16.03.2010 г. л.д.23-24), считает, что протест прокурора обоснован, постановление № 7 от 14.01.2010 г., вынесенное Государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору Смирновым В.В., в отношении директора кафе «Блок питания № 4» ООО «Продлюкс» Власкиной Ирины Валериевны, которым она привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судом установлено, что ОГПН по Центральному району г. Кемерово была проведена внеплановая выездная проверка на основании требования прокуратуры Кемеровской области от 25.12.2009 года № 7/3-37-2009, в период с 12.01.2010 г. по 30.01.2010 г. в соответствии с распоряжением начальника ОГПН по Центральному району г. Кемерово от 11.01.2010 г. № 3, в ходе которой было выявлено 5 нарушений требований пожарной безопасности, в отношении должностного лица – директора Блока питания № 4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судом установлено, что ОГПН по Центральному району г. Кемерово, на данном объекте, была проведена предыдущую проверку соблюдения требований пожарной безопасности в марте 2009 года, в результате которой было выявлено 8 нарушений требований пожарной безопасности, выдано предписание от 18.03.2009 года № 81/45/1-8, с установленным сроком устранения нарушений до 01.03.2010 года. Директор «Блока питания № 4» была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Пункты 1-5 предписания от 18.01.2010 года № 3/2/1-5 совпадают с пунктами 1,4,5,6, 7 предписания от 18.03.2009 г. № 81/45/1-8.

Таким образом, на момент проверки, проведенной по требованию прокуратуры Кемеровской области от 25.12.2009 года № 7/3-37-2009 срок устранения требований пожарной безопасности, установленный предписанием от 18.03.2009 года № 81/45/1-8 не истек.

Кроме того, на основании постановления от 14.01.2010 № 7 должностное лицо – директор «Блока питания № 4» Власкина И.В. фактически повторно была привлечена к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за которые привлекалась ранее, на основании постановления, о назначении административного наказания от 06.03.2009 года № 115.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанное, противоречит ч. 5 ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно Федерального закона от 21.12.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в полномочия Федеральной противопожарной службы входит:

-налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц государственного пожарного надзора.

За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

После вынесения предписания об устранении нарушений, надзорный орган привлекает виновное лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае невыполнения требований предписания в установленный срок, то есть своевременно, если не были допущены иные нарушения.

В данном случае при проведении внеплановой проверки по требованию прокурора в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» срок исполнения предписания, установленный надзорным органом не истек, новых нарушений требований пожарной безопасности, кроме тех, за что должностное лицо уже было подвергнуто наказанию, выявлено не было.

Таким образом, оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности, как за несвоевременное исполнение требований предписания, так и за нарушение требований пожарной безопасности не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление № 7 от 14.01.2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении директора кафе «Блок питания № 4» ООО «Продлюкс» Власкиной Ирины Валериевны, вынесенного Государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору Смирновым В.В., подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление № 7 от 14.01.2010 г., вынесенное Государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору Смирновым В.В., в отношении директора кафе «Блок питания № 4» ООО «Продлюкс» Власкиной Ирины Валериевны, которым она привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа, в размере 2 000 рублей.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья: