Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Русджам Стекло» на решение судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 06 июня 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Крымском районе < Ф.И.О. > <...> от <...> ООО «Русджам Стекло» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600000 рублей.

Решением судьи Крымского районного суда от 06.06.2014 г. жалоба ООО «Русджам Стекло» оставлена без удовлетворения, постановление начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Крымском районе – без изменения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО «Русджам Стекло» Озер И.С. просит решение судьи отменить, указав на малозначительность совершенного деяния.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав представителя ООО «Русджам Стекло» по доверенности ФИО1, просившую решение отменить, представителя УФМС России по Краснодарскому краю на основании доверенности ФИО2, полагавшую решение законным и обоснованным, судья оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает.

Из материалов дела следует, что ФИО3, являясь директором по управлению персоналом в ООО «Русджам Стекло» и по своим функциональным обязанностям обязанная ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный федеральный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы высококвалифицированным иностранным специалистам, а также о случаях расторжения трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ с данными высококвалифицированными специалистами и в случаях предоставления им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течении года, несвоевременно представила соответствующие уведомление.

Согласно п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели и заказчики работ (услуг), обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, а также о случаях расторжения трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с данными высококвалифицированными специалистами и случаях предоставления им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, законодателем предусмотрено несколько вариантов предоставления указанной информации, ни одним из которых ООО «Русджам Стекло» не воспользовалось, сославшись на необъективные причины.

В силу ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, или о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года либо непредоставление или несвоевременное предоставление сведений о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговом органе, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности объективной стороны вмененного ООО «Русджам Стекло» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ. Порядок привлечения к ответственности соблюден.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния судья считает необоснованным, так как квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Доказательств наличия таких исключительных обстоятельств материалы дела не содержат.

Более того, как обоснованно указано судом первой инстанции, введение в КоАП РФ правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, обязывает руководителей предприятий, пригласивших иностранных квалифицированных специалистов для работы на своем предприятии, заботиться об их благосостоянии, что является частью государственной программы укрепления экономической безопасности страны и гарантией государства о защите иностранных специалистов, приезжающих на работу в РФ.

Судом не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение судьи Крымского районного суда от 06 июня 2014 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Русджам Стекло» Озер И.С. – без удовлетворения.

Судья

<...>