Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Таможенный брокер «Трансэкспедиция» по доверенности Романцовой И.И. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 15 февраля 2016 года,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 15 февраля 2016 года ООО «Таможенный брокер «Трансэкспедиция», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб., без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ООО «Таможенный брокер «Трансэкспедиция» по доверенности Романцова И.И. просит отменить постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 15 февраля 2016 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление судьи незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы административного дела, выслушав представителя ООО «Таможенный брокер «Трансэкспедиция» по доверенности Романцову И.И., обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции полагает, что постановление судьи нижестоящего суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, на основании договора оказания услуг таможенного представителя, от имени уполномоченного экономического оператора ООО «Калипсо», таможенный представитель ООО «Таможенный брокер «Трансэкспедиция» представил в Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни обязательство в письменной форме <...> о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений от 14.10.2015 года, в котором обратился в таможенный орган и обязался подать декларацию на товары и представить необходимые документы и сведения в установленный таможенным органом срок.

В качестве документов, позволяющих идентифицировать товар, одновременно с подачей в таможенный орган письменного обязательства с обеспечением уплаты причитающихся таможенных платежей, таможенным представителем ООО «Таможенный брокер «Трансэкспедиция» были представлены следующие товаросопроводительные документы и коммерческие документы: коносамент от <...>, а также в качестве документа, подтверждающего соблюдение ограничений установленных законодательством ТС и РФ - фитосанитарный сертификат <...>, декларацию о соответствии от <...>

При проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра сотрудниками таможни установлено, что на упаковке товара «виноград свежий», отсутствует информация о месте нахождения изготовителя.

Привлекая ООО «Таможенный брокер «Трансэкспедиция» к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу, что в качестве документа, позволяющего идентифицировать товар, одновременно с подачей в таможенный орган письменного обязательства представлен недействительный документ - декларация о соответствии от 14 октября 2015 года №ТС N RU Д-<...>, относящийся к другим товарам, послуживший основанием для несоблюдения установленных решением Коллегии Евразийской комиссии от 25 декабря 2012 года №294 «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», решениями Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», от 09 декабря 2011 года №881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», запретов и ограничений, повлиявших на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации, а именно, товар «виноград свежий» в количестве 2286 ящиков мог быть выпущен без документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений.

Судья вышестоящей инстанции не может согласиться с таким выводом судьи районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кроме того, согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 7 4.4.12. «Технического Регламента Таможенного Союза» ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, предусмотренная частью 4.2 настоящей статьи, должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 31.12.2015 года, при проведении таможенного досмотра сотрудниками Новороссийской таможни установлено, что на упаковке товара - «виноград свежий», отсутствует информация о месте нахождения изготовителя.

Исходя из того, что именно на упаковке товара отсутствовала информация о месте нахождения изготовителя, судьей был сделан вывод о не относимости товара к поданной с товаром декларации о соответствии, так как его маркировка не соответствует требованиям <...>

Однако указанная маркировка может содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию в соответствии с пунктом 7 4.4.12. «Технического Регламента Таможенного Союза» <...> «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В соответствии с пунктом 3.4.4.8. «Технического Регламента Таможенного Союза» ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», информацию о наименовании места нахождения изготовителя пищевой продукции, поставляемой из третьих стран, допускается указывать буквами латинского алфавита и арабскими цифрами или на государственном(ых) языке(ах) страны по месту нахождения изготовителя пищевой продукции при условии указания наименования страны на русском языке.

ООО «Таможенный брокер «Трансэкспедиция» в обоснование доводов жалобы указало, что информация о месте нахождения изготовителя/импортера была указана в документах, сопровождающих пищевую продукцию: в коносаменте от <...> а также фитосанитарном сертификате от <...>, а также о том, что в документах, сопровождающих пищевую продукцию, было указано место нахождения изготовителя пищевой продукции буквами латинского алфавита: <...>, а на упаковке пищевой продукции было указано наименование страны производителя на русском языке, что подтверждается актом таможенного осмотра <...> («Произведено в Турции»).

Судьей вышестоящего суда установлено, что имеющие значение для правильного рассмотрения дела, приведенные выше, доводы лица, в отношении, которого ведется производство по делу, оставлены судьей без внимания и должной правовой оценки.

Таким образом, в отсутствие надлежащей оценки доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу, обжалуемое постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, судья вышестоящего суда считает необходимым постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 15 февраля 2016 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судье районного суда, при новом рассмотрении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Таможенный брокер «Трансэкспедиция», надлежит предметно проверить доводы ООО «Таможенный брокер «Трансэкспедиция».

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 15 февраля 2016 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение тот же суд в ином составе.

Судья: