Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, от <дата>,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Березниковского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю М. от <дата><данные изъяты> ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В Соликамский городской суд поступила жалоба ФИО1, содержащая просьбу о признании незаконным постановления № от <дата>. В жалобе приводит доводы о том, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 КоАП РФ, исходя из смысла Федерального закона «О безопасности дорожного движения», являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, тогда как деятельность по перевозке пассажиров и грузов в порядке оказания транспортных услуг третьим лицам учреждение не осуществляет, имеющееся транспортное средство используется для реализации целей деятельности учреждения, поэтому считает что она не является должностным лицом, которое может нести ответственность по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и защитник – адвокат Болтунов И.И., действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержали.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, изучив материалы дела по жалобе, дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из содержания постановления государственного инспектора Березниковского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю М. от <дата> следует, что <данные изъяты>» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что в нарушение требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152, Приказа Минтранса РФ от 18.01.2017 года № 17, Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в путевой документации не проставляется дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства контролером технического состояния автотранспортных средств, не расписывается имя и отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителей, не проставляется печать медицинского работника, проводившего послерейсовый медицинский осмотр водителей, не расписывается имя и отчество водителя.

По части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ наступает административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 15.01.2014 года № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, разработанные во исполнение статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (п. 1 Правил).

Указанные Правила в силу п. 2 определяют основные задачи и требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - субъекты транспортной деятельности).

Приказом Минтранса России от 18.09.2008 года № 152 во исполнение части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Из содержания п. 1 ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», нарушение требований ст. 6 которого вменено заявителю, следует, что указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации.

При этом в пункте 13 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» приведено понятие «перевозчик» - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Из смысла вышеприведенных положений действующего законодательства в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также их должностные лица.

Между тем, в материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения жалобы не представлены доказательства, подтверждающие факты осуществления <данные изъяты>» перевозки пассажиров, багажа и грузов.

При этом непосредственная деятельность <данные изъяты>» не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом, что следует из содержания Устава учреждения; сам факт эксплуатации транспортного средства об этом не свидетельствует.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях заместителя <данные изъяты>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление государственного инспектора Березниковского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю М. от <дата> нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, а также положения п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора Березниковского отдела Управления государственного автодорожного надзора по <...>М. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья О.В. Новикова