Гражданский кодекс часть 1

26 ноября 2018г. судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б. при секретаре Болтушенко Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Негабаритика» Д.В. Палиенко на постановление мирового судьи участка №32 Читинского судебного района Забайкальского края от 03 августа 2018г.

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N32 Читинского судебного района от 03 августа 2018 года ООО «Негабаритика» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей

Генеральный директор ООО «Негабаритика» Д.В. Палиенко, не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, ссылаясь на следующее. Транспортное средство ДАФ ХF 105.410 г.р.з. О098РР/31 с полуприцепом LINTRAILERS г.р.з.ВР6346/31 в момент совершения административного правонарушения 23.05.2018г. принадлежало компании ООО «Парус» Данный факт подтверждается договором аренды на транспортное средство и прицеп, путевым листом от 23.04.2018г. К жалобе прилагает копию заявки на перевозку груза, запрошенной у компании грузовладельца, так же копию транспортной накладной, где на дату совершении административного правонарушения видно, что перевозчик по вышеуказанной перевозке является ООО «Парус». Также при встрече с генеральным директором ООО «Парус» Соловьевым А.В. он дал письменные пояснения за своей подписью и печатью общества, о том, что транспортные средства находились в его пользовании и владении. В судебные инстанции предоставлены неопровержимые доказательства того, что транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Парус». По действующему законодательству в области грузоперевозок в период пользования транспортным средством штрафы за нарушение водителями правил дорожного движения и иные расходы по нарушению законодательства оплачивает арендатор, коим в конкретном случае является ООО «Парус». Просит постановление отменить.

В судебное заседание Палиенко Д.В. не явился.

Представитель ООО «Негабаритика» Оксененко И.В. жалобу поддержала.

Представители УМВД России по Забайкальскому краю Дамбаева Е.В., Деревцов А.В. жалобу не признали.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно приложения N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, предельно допустимые габариты ширины транспортных средств составляют 2,55 м. В соответствии с абз. 6 п. 5 данных Правил "крупногабаритным грузом" является груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258; в приложении N 1 к указанному Порядку приведен образец "Специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", в соответствии с которым возможно установление особых условий движения соответствующего транспорта.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 23.05.2018г. в 22 час. 15 мин на ФАД Чита-Хабаровск 28 км на СП-2 водитель Калинин А.В., управляя принадлежащим ООО «Негабаритика» автомобилем ДАФ ХF 105.460 г.р.з. 0803АЕ/31 с полуприцепом DOL г.р.з.АР9586/31 перевозил крупногабаритный груз-БАТ-2, при этом ширина транспортного средства составила 3 метра 30 см, с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см без специального разрешения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и вина ООО «Негабаритика» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств.

Собранным по делу доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с соблюдением правил, установленных ст. 26.11 КоАП РФ, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Возможность для соблюдения норм и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, за нарушение которых ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, однако им не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Доводы жалобы представителя общества Оксененко И.В. сводятся к тому, что ООО «Негабаритика» не является перевозчиком на момент задержания транспортных средств.

Между тем, именно ООО «Негабаритика» было получено специальное разрешение на перевозку негабаритного груза, при этом в заявлении о получении спецразрешения, схеме транспортного средства общество указало себя в качестве перевозчика, владельца транспортных средств.

Ссылка представителя общества Оксененко И.В. на ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ несостоятельна, так как освобождение собственников от административной ответственности, в случае если транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц применяется в случае в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Должностным лицом правильно оценены представленные до составления протокола об административном правонарушении договоры аренды транспортных средств с экипажем, приняты необходимые меры по установлению ООО «Парус», установлено, что перевозчиком является фактически ООО "Негабаритика", следовательно, данное юридическое лицо является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы представителя общества о наличии перевозочных обязательств между ООО «Парус» и ООО «Легран» судья считает несостоятельными, поскольку п. 2.1.1 Правил дорожного движения, установлено, что водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов. Под документами на перевозимый груз понимаются транспортная накладная и товарно-транспортная накладная.

В соответствии со статьей 785 ГК РФ, статьей 8 Устава и пунктом 6 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем по форме согласно приложению N 4, груз, на который не оформлена транспортная накладная, перевозчиком для перевозки груза не принимается. Товарно-транспортная накладная на перевозку грузов автомобильным транспортом составляется грузоотправителем для каждого грузополучателя отдельно на каждую поездку автомобиля, с обязательным заполнением всех реквизитов.

В подтверждение своих доводов общество представило товарно-транспортную накладную от 23.04.2018г., при этом форма накладной не соответствует требованиям закона, обязательные разделы товарно-транспортных накладных не заполнены, в связи с чем она не может рассматриваться в качестве надлежащего доказательства.

Кроме того, нельзя не учесть, что зная о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, утверждая о том, что транспортные средства находились в пользовании ООО «Парус» общество в лице своего представителя имело возможность сообщить должностному лицу необходимые сведения о месте нахождения и контактных данных арендатора транспортных средств для того, чтобы должностное лицо имело возможность привлечь к административной ответственности в течение установленного законом срока давности то лицо, которого общество указывает в качестве виновного лица. Между тем, представитель общества, находясь в Чите, оформляя спецразрешения, к должностному лицу не обратился, своевременно не сообщил необходимых данных об арендаторе транспортных средств, впервые сообщил их только в районном суде, уже после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, что суд расценивает как злоупотребление правом.

Действия общества по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ квалифицированы правильно. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание обществу назначено в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, возвращение дела на новое рассмотрение не допущено. Нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи участка №32 Читинского судебного района Забайкальского края от 03 августа 2018г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Негабаритика» Д.В. Палиенко без удовлетворения.

Судья: Подпись Д.Б. Санданова