Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Свиридов Д.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО3 на определение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 13 июня 2013 года, которым протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы сельского поселения Подгорный Кинель-Черкасского района Самарской области ФИО1 передан на рассмотрение по подведомственности начальнику отдела надзорной деятельности городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

В жалобе государственный инспектор городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО3 не согласен с определением суда, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение судье.

Изучив материалы дела, заслушав начальника отдела надзорной деятельности городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области ФИО4, подержавшего доводы жалобы, судья Самарского областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел надзорной деятельности городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области из Филиала государственного казенного учреждения Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» поступила информация о нарушении на территории населенного пункта Подгорный муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области правил пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима, введенного постановлением Правительства Самарской области № 192 от 07 мая 2013 года, а именно: об отсутствии у естественных водоемов, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту государственным инспектором городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО3 в отношении Главы сельского поселения Подгорный Кинель-Черкасский Самарской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, который впоследствии был направлен в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области для рассмотрения.

Определением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 13 июня 2013 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 передан на рассмотрение по подведомственности начальнику ОНД городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области.

Данное решение суда является правильным.

Согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 и ч.6.1 ст.20.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. В силу части 3 названной статьи дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 и ч.6.1 ст.20.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов, поскольку санкция нормы предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности.Дела об административных правонарушениях, предусмотренных другими частями статьи 20.4 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.23.34 КоАП РФ рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.

Ссылка в жалобе на ст.72 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», является несостоятельной.

Указанной нормой Закона предусмотрено, что ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Вместе с тем, из системного толкования норм, содержащихся в главе 10 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью» Федерального закона № 131-ФЗ, следует, что в данном случае речь идет о таких видах ответственности, как роспуск представительного органа муниципального образования, отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, удаление главы муниципального образования в отставку при соблюдении оснований и процедур, определенных федеральным законодательством.

Таким образом, норма ст.72 Федерального закона № 131-ФЗ направлена на регулирование иных правоотношений и не устанавливает круг должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена положениями КоАП РФ. Этот круг определяется главой 23 КоАП РФ.

Особой процедуры привлечения органов местного самоуправления или их должностных лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений ни КоАП РФ, ни иные нормативные правовые акты федерального уровня не устанавливают.

При таких обстоятельствах определение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 13 июня 2013 года является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 13 июня 2013 года о передаче протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ от 11 июня 2013 года в отношении главы сельского поселения Подгорный Кинель-Черкасского района Самарской области ФИО1 на рассмотрение по подведомственности начальнику ОНД городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Д.В. Свиридов