Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу управляющего ООО «ЛесТрейд-Экспорт» ИП ФИО2 на постановление № 00323/ЮВТ по делу об административном правонарушении от 15.02.2021, вынесенное государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении ООО «ЛесТрейд-Экспорт» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением № 00323/ЮВТ по делу об административном правонарушении от 15.02.2021, вынесенным главным государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, юридическое лицо ООО «ЛесТрейд-Экспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Выборгский городской суд Ленинградской области, управляющий ООО «ЛесТрейд-Экспорт» ИП ФИО2 просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что действия заявителя были неправомерно квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как сопроводительные документы на груз были оформлены контрагентом заявителя неверно - в нарушение договора и приложений к нему, в частности в ТН №42 от 18.12.20 г. и в сопроводительном документе заявитель указан в качестве грузоотправителя и собственника груза, что не соответствует действительности.

В транспортной накладной от 18.12.2020 года, на которую имеется ссылка в обжалуемом постановлении, и которая была изучена должностным лицом СЗМУГАДН и положена в основу обжалуемого постановления, в графе 4 «Сопроводительные документы на груз» есть указание: «по Договору №С18СV500066 от 25.12.2018 г.», а в графе 2 «Грузополучатель» указано ЗАО «Интернешнл Пейпер», с которым указанный договор был заключен заявителем (заявитель выступал продавцом, а ЗАО «Интернешнл Пейпер» покупателем по указанному договору).

По п. 1.2.3. указанного договора «Доставка осуществляется самовывозом за счет Покупателя со склада Поставщика (погрузка в представленные покупателем автотранспортные средства производится силами и за счет поставщика-поставка 1.1.З.).

По п. 3.3. договора обязанность поставщика по поставке считается выполненной при поставке 1.1.3. - после загрузки товара в т/с покупателем.

По п.п. 3.10. и 3.12. договора право собственности на товар переходит к покупателю в момент приемки товара покупателем на его складе после прибытия туда товара и его проверки независимой экспертной организацией. То есть, на момент погрузки товара на складе продавца собственником товара остается его продавец.

Поскольку заявитель не является производителем продаваемого им товара, что подтверждается отсутствием в его зарегистрированных в ЕГРЮЛ видах деятельности видов деятельности, связанных с лесозаготовками, то есть является посредником при его продаже, после заключения договора с ЗАО «Интернешнл Пейпер», заявителем был заключен договор поставки товара №282/19 от 27.11.19 г., предназначенного для покупателя заявителя, - ЗАО «Интернешнл Пейпер», с производителем (заготовителем леса) - собственником товара - ООО «Зубренок+» ИНН<***>, чьим зарегистрированным ОКВЭД является - 02.20 Лесозаготовки, в указанном договоре положения договора №С18СV500066 от 25.12.2018 г. были транслированы в его типовой договор покупки №282/19 от 27.11.19 г., по которому уже заявитель являлся покупателем, а ООО «Зубренок+» продавцом. Указанные договоры заявителя свидетельствуют о том, что заявитель является посредником в сделке по продажи им товара. При этом, являясь посредником, заявитель фактически не принимает на себя право собственности и ответственность за груз, т.к. и право собственности, и ответственность по договору на покупку им товара переходят к конечному потребителю только в момент приемки товара, а перевозочные документы оформляются собственником и продавцом товара, в данном случае - ООО «Зубренок+».

При запросе документов определением от 21.01.21 года должностное лицо СЗМУГАДН указанный в ТН №42 договор и документы к нему не запросило. Выписку из ЕГРЮЛ лица, привлекаемого к ответственности, находящуюся в открытом доступе, также не изучило, в связи с чем, обстоятельства дела, не были исследованы им при рассмотрении административного правонарушения всесторонне и в полном объеме, а именно не был выяснен реальный собственник товара и грузоотправитель на 18.12.20 г.

Также указано на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, дата составления протокола об административном правонарушении отстоит от даты выявления правонарушения более, чем на двое суток: правонарушение было выявлено 18.12.2020 г., а протокол за №00293/ЮВТ был составлен только 01.02.2021 г.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ЛесТрейд-Экспорт», по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала, указала, что указание в товаросопроводительных документах ООО «ЛесТрейд-Экспорт» является ошибочным, а должностным лицом не были тщательно изучены все документы, не был запрошен договор № С18SV-50066 от 25.12.2018, указанный в транспортной накладной, что привело к необоснованному привлечению общества к административной ответственности. Самостоятельно предоставить все договора, приложенные к жалобе, общества необходимым не посчитало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

При этом под перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения, а также при отклонении от указанного в специальном разрешении маршрута движения в указанной части данной статьи, понимается совершение этих действий в нарушение "Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ", утвержденной Минтрансом РФ 27.05.1996 года (с изменениями и дополнениями).

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272.

В пункте 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 указано, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

В силу ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо при рассмотрении дела по существу пришел к обоснованному выводу о доказанности вины общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 18 декабря 2020 года в 16 часов 07 минут государственным инспектором ФИО5 при осуществлении весогабаритного контроля на ПКП-2 «Санкт- Петербург» (71 км +200 м а/д А-118, КАД внутреннее кольцо) грузового автотранспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), прицеп государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), а именно: индивидуальный предприниматель (водитель) ФИО6 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства с грузом по маршруту Россия, Новгородская обл. - Россия, г. Светогорск без специального разрешения на перевозку по территории Российской Федерации с превышением допустимой массы транспортного средства. Полная масса транспортного средства с учетом погрешности составила 48 150 кг при норме 40 000 кг для пятиосного транспортного средства (автопоезда), что превышает норму на 20,38% согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №78102003501 от 18.12.2020 г.

Нормы установлены приложением №1 к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом». Противоправное действие совершено в нарушение статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Взвешивание производилось на весах автомобильных ТЕНЗО-М «ВА-20П», заводской номер 30640, свидетельство о поверке №А-3560-20 действительно до 05.11.2021

Согласно транспортной накладной №42 от 18.12.2020 и сопроводительным документам на транспортировку древесины грузоотправителем является ООО «ЛесТрейд-Экспорт».

Согласно вышеуказанной транспортной накладной №42 от 18.12.2020, сопроводительным документам на транспортировку древесины и сведениям общества (письмо исх.№175 от 05.02.2021) ООО «ЛесТрейд-Экспорт» 18.12.2020 в 11 часов 10 минут по адресу: Новгородская обл., Крестецкий район, Крестецкое лесничество, д. Невская, осуществило погрузку груза в транспортное средство марки Скания, государственный регистрационный знак <***>, прицеп государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО6

При этом юридическое лицо ООО «ЛесТрейд-Экспорт» не осуществило контроль за весовыми параметрами транспортного средства, не предприняло никаких мер по предупреждению правонарушения. Таким образом, ООО «ЛесТрейд-Экспорт», как юридическое лицо, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Датой совершения данного административного правонарушения является 18.12.2020, время совершения - 11 часов 10 минут, место совершения - Новгородская обл., Крестецкий район, Крестецкое лесничество, д. Невская.

Факт совершения ООО «ЛесТрейд-Экспорт» вменяемого ему административного правонарушения, подтверждают материалы дела: определение от 21.01.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение от 21.01.2021 об истребовании сведений, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №78102003501 от 18.12.2020, протокол о задержании ТС №78102002064 от 18.12.2020; ксерокопия путевого листа №14 от 30.11.2020, ксерокопия транспортной накладной №42 от 18.12.2020, ксерокопия формы сопроводительного документа на транспортировку древесины, ксерокопии регистрационных документов на транспортные средства, ксерокопия водительского удостоверения ФИО6, ответ общества на определение об истребовании сведений исх. №175 от 05.02.2021, выписка из ЕГРЮЛ, другие доказательства по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и не опровергаются заявителем в части весовых параметров груза.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Доводы, приведенный в жалобе, о том, что сопроводительные документы на груз были оформлены контрагентом заявителя неверно, в нарушение договора и приложений к нему, а указание в сопроводительном документе ООО «ЛесТрейд-Экспорт» в качестве грузоотправителя и собственника груза не соответствует действительности, судом отвергается как необоснованный.

Согласно товарно-транспортной накладной от 18.12.2020 грузоотправителем является ООО «ЛесТрейд-Экспорт».

В транспортной накладной имеется подпись представителя общества, что свидетельствует о том, что на момент отправки груза ООО «ЛесТрейд-Экспорт» не оспаривало тот факт, что именно ООО «ЛесТрейд-Экспорт» является грузоотправителем и грузовладельцем.

Ссылку на договор № С18SV-50066 от 25.12.2018, заключенный между ООО «ЛесТрейд-Экспорт» и ЗАО «Интершешнл Пейпер», суд также находит несостоятельной, поскольку в п. 1.2.3 договора указано, что погрузка осуществляется силами и за счет поставщика в предоставленные покупателем транспортные средства, что подтверждает, что именно ООО «ЛесТрейд-Экспорт» является ответственным лицом за погрузку товара и должно принять меры к соблюдению весогабаритных параметров.

Также судом отвергается довод жалобы о виновности в данном правонарушении ООО «Зубрёнок+», с которым у ООО «ЛесТрейд-Экспорт» заключен договор № 282/19 от 27.11.2019 и дополнительное соглашение от 01.01.2020, поскольку при заполнении транспортной накладной 18.12.2020 ссылок на иные договора не имеется, поэтому указание в жалобе на наличие договоров с ООО «Зубрёнок+» суд расценивает как избранный способ защиты в целях ухода от административной ответственности.

Более того, суд отмечает, что в ходе рассмотрения дела ООО «ЛесТрейд-Экспорт» имело возможность предоставить должностному лицу документы и договора в опровержение сведений, указанных в транспортной накладной от 18.12.2020, однако не посчитало необходимым это сделать, в связи с чем указание в жалобе, что государственным инспектором ФИО3 не изучены обстоятельства дела всесторонне и в полном объеме, не был выяснен реальный собственник товара и грузоотправитель на 18.12.2020, является необоснованным.

Довод жалобы о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении не может быть принят судом во внимание, поскольку как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «ЛесТрейд-Экспорт» в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вывод о наличии вины ООО «ЛесТрейд-Экспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции, установленной ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о юридическом лице, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, является соразмерным содеянному.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанный акт как незаконный и необоснованный, по делу не допущено.

Постановление о привлечении ООО «ЛесТрейд-Экспорт» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление № 00323/ЮВТ по делу об административном правонарушении от 15.02.2021, вынесенное государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении ООО «ЛесТрейд-Экспорт» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу управляющего ООО «ЛесТрейд-Экспорт» ИП ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Прокопьева