Гражданский кодекс часть 1

Постановлением мирового судьи судебного участка № 93 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо НП «Ладья» признано виновным по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виду штрафа в размере 50.000 рублей.

Представитель заявителя ФИО2 в своей жалобе просит отменить постановление мирового судьи. Предписание Государственным земельным надзором было выдано ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения НП «Ладья» земельного законодательства (не изменило разрешенное использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства), повтороно в течение года. НП «Ладья» никакого отношения к земельному участку не имеет, считает предписание незаконным, так как некоммерческое партнерство не является субъектом данных правоотношений. У НП «Ладья» нет документов, подтверждающих право на землю. Неисполнение предписания юридическим лицом, которое не является субъектом правоотношений, по которым оно вынесено, не влечет никакой ответственности.

Представитель заявителя ФИО2 в суде доводы жалобы поддержал и показал, что основанием вынесения постановления о привлечении к ответственности юридического лица НП «Ладья» явилось невыполнение предписания, которым НП «Ладья» было обязано изменить разрешенное использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства. НП «Ладья» никакого отношения к земельным правоотношениям не имеет и не отвечает по обязательствам членов НП «Ладья», так и члены не отвечают по обязательствам НП «Ладья». 256 членов НП «Ладья» являются собственниками земельного участка. Само НП «Ладья» не является пользователем или владельцем земельного участка, не имеет право им распоряжаться. Собственниками земли являются физические лица.

Главный инспектор ФИО3 в суде показал, что в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса собственники земельного участка, а также лица, не являющиеся собственниками земельного участка, обязаны использовать земельные участки с их целевым назначением. В данном случае НП «Ладья» зарегистрирована по данному адресу и осуществляет деятельность согласно Устава. Пунктом 3.1 Устава НП «Ладья» предусмотрено, что предметом деятельности НП является осуществление эксплуатации и размещение маломерных судов. Первоначально было дано предписание в ДД.ММ.ГГГГ которое было продлено в связи с наличием ходатайств НП «Ладья». За это время НП «Ладья» его не выполнило, и они обратились в суд.

Суд, заслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, считает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, обязанности, которые предусмотрены для собственников по использованию земельных участков, распространяются на землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Из Устава НП «Ладья» следует, что членами Партнерства могут быть лица, которые разделяют цели Партнерства, внесли вступительный взнос, выполняющие требования Устава и имеющие на праве собственности земельный участок (долю в земельном участке), расположенном по адресу: <адрес>, в районе лодочной станции.

Предметом деятельности Партнерства в соответствии с п. 3.1 Устава является деятельность по осуществлению эксплуатации и размещению маломерных судов. П. 3.3 Устава определено, что для достижения целей, ради которых создано Партнерство, оно осуществляет размещение и стоянку маломерных судов членов Партнерства в гавани и на суше; создает условия для технического обслуживания и эксплуатации маломерных судов. Из раздела о правовом положении партнерства, п. 2.9 следует, что имущество, переданное Партнерству его членами, является собственностью Партнерства, члены Партнерства не отвечают по его обязательствам, а Партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. было отменено решение Автозаводского райсуда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ.. которым был удовлетворен иск об оспаривании ФИО1 и ФИО4 решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Самарской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельных участков. В данном определении указано, что, несмотря на то, что общим собранием членов НП «Ладья» было принято решение изменить вид разрешенного использования земельных участков на «объекты обслуживания водного транспорта», филиалом ФГБУ «ФКП Росреестр» было им отказано, так как с заявлением обратились не все участники долевой собственности. Апелляционная инстанция сделала вывод, что нельзя соотнести сособственников данных земельных участков с членами НП «Ладья», что прямо указывает на отсутствие у юридического лица НП «Ладья» права на выполнение предписания об устранении нарушения земельного законодательства в виде изменения разрешенного использования земельного участка (предназначенного для сельскохозяйственного производства), расположенного по адресу: <адрес>, в районе лодочной станции, № площадью 40986 кв.м

Диспозицией ст. 19.5 ч.26 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение года невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, субъектом данного правонарушения может быть лишь лицо, имеющее право на изменение вида разрешенного использования земельного участка, то есть собственник, либо не являющиеся собственниками земельных участков землепользователи и арендаторы, к каковым НП «Ладья» не относится.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л

Жалобу НП «Ладья» удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 93 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении юридического лица НП «Ладья» по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ, дело производством прекратить.

Судья.