Гражданский кодекс часть 1

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 225-18/П от 09.10.2018 года, вынесенное начальником Павловского межрайонного отдела по охране, контролю и регулированию охотничьих ресурсов ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.14 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

при участии: заявителя ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника Павловского межрайонного отдела по охране, контролю и регулированию охотничьих ресурсов ФИО3,

установил:

постановлением № 225-18/П от 09.10.2018 года начальника Павловского межрайонного отдела по охране, контролю и регулированию охотничьих ресурсов ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.14 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы жалобы, просит ее удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника Павловского межрайонного отдела по охране, контролю и регулированию охотничьих ресурсов ФИО3, настаивает на законности привлечения ФИО1 к административной ответственности, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных суду материалов установлено следующее.

26 июля 2018 г. в 16.10 часов на территории г.о.Навашинский Нижегородской области в акватории водного объекта, расположенного в южной части города Навашино в районе АО «Навашинский завод стройматиериалов» и не входящего в перечень водных объектов, пригодных для плавания на маломерных судах Нижегородской области, ФИО1 производил плавание на маломерном судне катере «Тритон 540» с использованием подвесного лодочного мотора «Yamaha”, 85 л.с., в запрещенном для плавания месте.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.14 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.14 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях ФИО1 присутствовал, от пояснений и подписи протокола отказался.

Определением от 31 июля 2018 года заместителя начальника Павловского межрайонного отдела по охране, контролю и регулированию охотничьих ресурсов ФИО3 было назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на 04 сентября 2018 г. с 09.30 часов.

Определением от 04 сентября 2018 года рассмотрение дела отложено на 09 октября 2018 года с 09.30 часов в связи с удовлетворением ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения дела.

09 октября 2018 года по факту установленных нарушений в отношении ФИО1 начальником Павловского межрайонного отдела по охране, контролю и регулированию охотничьих ресурсов ФИО2 было вынесено постановление № 225-18/П о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 5.14 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере 2500,00 рублей за совершение нарушения п.п.б п.2.1, 2.2 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Нижегородской области, утвержденных постановлением правительства Нижегородской области от 15.01.2010 г. № 9.

В соответствии со ст.11 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии со ст.1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно п.п.4 и 5 ст.1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Под водным режимом - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Согласно ч.1 и п.3 ч.2 ст.5 Водного кодекса РФ водные объекты подразделяются в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Водного кодекса РФ на водных объектах общего пользования могут быть запрещены, в том числе, использование маломерных судов, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.25 Водного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относится, в том числе утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.

На территории Нижегородской области действуют Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Нижегородской области, утвержденных постановлением правительства Нижегородской области от 15.01.2010 г. № 9.

В соответствии со ст.5.14 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение установленных Правительством области Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Нижегородской области - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Подпунктом б п. 2.1, п.2.2 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Нижегородской области, утвержденных постановлением правительства Нижегородской области от 15.01.2010 г. № 9, установлено:

2.1. При использования водных объектов для плавания на маломерных судах запрещается:

б) плавание на маломерных судах с использованием двигателей (за исключением маломерных судов с электрическим двигателем) на всех водных объектах, не включенных в перечень водных объектов на территории Нижегородской области, использование которых допускается для плавания маломерных судов с использованием двигателей (приложение 2 к настоящим Правилам), за исключением случаев осуществления государственного контроля и надзора, пресечения и раскрытия правонарушений и преступлений, аварийно-спасательных работ, ведения государственного мониторинга водных объектов и государственного мониторинга водных биологических ресурсов, охраны особо охраняемых природных территорий уполномоченной на это организацией в соответствии с государственным контрактом или заданием;

2.2. Допускается использование водных объектов для плавания на маломерных судах с использованием двигателей во время нерестового периода в следующих случаях:

- осуществления государственного контроля и надзора, пресечения и раскрытия правонарушений и преступлений, аварийно-спасательных работ, ведения государственного мониторинга водных объектов и государственного мониторинга водных биологических ресурсов, осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации в части восстановления естественных и устройства искусственных нерестилищ в водных объектах, охраны особо охраняемых природных территорий уполномоченной на это организацией в соответствии с государственным контрактом или заданием;

- доставки людей, продуктов, почты и медикаментов на участках водных объектов, где невозможно использование другого вида транспорта (приложение 6 к настоящим Правилам);

- использования в акватории западной части Печерской воложки, указанной в приложении 3 к настоящим Правилам (Гребной канал), маломерных судов сопровождения при проведении соревнований и учебно-тренировочных занятий по водным видам спорта;

- проведения учебных и тренировочных занятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий на участке акватории р. Волга (Чебоксарское водохранилище) 942,6 - 942,7 км судового хода (Атлас ЕГС ЕЧ РФ, том 5, р. Волга от Рыбинского гидроузла до Чебоксарского гидроузла, 2014) вдоль правого берега воложки Безводненская, площадью 1,5 га. Схема участка представлена в приложении 9 (не приводится) к настоящим Правилам.

Согласно п. 1.4 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Нижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 15.01.2010 г. N 9, использование маломерных судов на водных объектах общего пользования ограничивается, а пользование водными объектами для плавания на маломерных судах приостанавливается или запрещается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, о чем население должно оповещаться органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, или иными способами представления такой информации.

Из смысла и содержания приведенных норм следует, что запрещается плавание на маломерных судах с использованием двигателей (за исключением маломерных судов с электрическим двигателем) на любых водных объектах, не включенных в перечень водных объектов на территории Нижегородской области, использование которых допускается для плавания маломерных судов с использованием двигателей.

Как установлено в судебном заседании из сообщения Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 05.12.2018 г. № 12-19/23-43 в государственном водном реестре отсутствуют сведения о водном объекте-озере «Карьер Липенские», отсутствие сведений о водном объеме в ГВР не свидетельствует о том, что данного водного объекта нет фактически.

Из сообщения Администрации г.о.Навашинский Нижегородской области от 05.12.2018 г. № 455 установлено, что согласно схеме территориального планирования Навашинского района Нижегородской области, утвержденного Решением Земского собрания от 31.10.2013 г. № 367 «Об утверждении схемы территориального планирования Навашинского муниципального района», водного объекта с названием «озеро Карьер Липенский» не имеется, в южной части города Навашино в районе АО «Навашинский завод стройматерилов2 находятся три отдельно расположенных друг от друга водоема без официального названия.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в южной части г.Навашино в районе АО «Навашнский завод стройматериалов» имеются три изолированных друг от друга водоема, которые не имеют официального названия и не включены в Государственный водный реестр.

Однако, их фактическое существование не оспаривается участниками судебного разбирательства.

Указанные водоемы не входят в перечень водных объектов на территории Нижегородской области, использование которых допускается для плавания маломерных судов с использованием двигателей.

Факт отсутствия оповещения населения о том, что на данном водном объекте запрещено плавание на маломерных судах не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В силу п.п.1 ч.1 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, должностным лицом- заместителем начальника Павловского межрайонного отдела по охране, контролю и регулированию охотничьих ресурсов ФИО3 непосредственно было обнаружено нарушение Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Нижегородской области, утвержденных постановлением правительства Нижегородской области от 15.01.2010 г. № 9, и явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении.

При указанном, суд пришел к выводу, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.14 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, установлен и подтверждается материалами дела.

Наказание в виде административного штрафа в размере 2500,00 рублей назначено в пределах санкции ст.5.14 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Нарушения норм материального и процессуального права, при производстве по настоящему делу, не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления не имеется.

В силу изложенного, доводы заявителя ФИО1 не могут быть приняты во внимание.

Вместе с тем, суд находит необходимым исключить из обжалуемого постановления наименование водного объекта «озеро Карьер Липенские», поскольку в судебном заседании не установлено у водного объекта, расположенного в южной части г.Навашино в районе АО «Навашинский завод строительных материалов такого наименования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Решил:

исключить из постановления № 225-18/П от 09.10.2018 года начальника Павловского межрайонного отдела по охране, контролю и регулированию охотничьих ресурсов ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.14 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, указание на наименование водного объекта «озеро Карьер Липенские», в остальной части постановление № 225-18/П от 09.10.2018 года начальника Павловского межрайонного отдела по охране, контролю и регулированию охотничьих ресурсов ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.14 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Судья Ю.А.Мельникова