Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-202/2019 по жалобе АО «Аганское многопрофильное жилищно-коммунальное управление» (далее по тексту - АО «АМЖКУ»)

на постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений о назначении административного наказания №02-843/2019 от 27 августа 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением №02-843/2019 от 27.08.2019 АО «АМЖКУ» признано виновным в том, что осуществляет сброс сточных вод в водный объект р.Аган от КОС-200 м3/сут в пгт.Новоаганск, ул.Центральная, 111а (географические координаты места выпуска: 61056’15,0” с.ш. 76039’10,0” в.д.), от КОС-600 м3/сут в пгт.Новоаганск, ул.Лесная, 102 (географические координаты места выпуска: 61056’33,0” с.ш. 76039’54,0” в.д.) с превышением установленных нормативов допустимых сбросов. Правонарушение выявлено 08.08.2019.

Правонарушение квалифицировано по ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, АО «АМЖКУ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В установленный законом срок законный представитель АО «АМЖКУ» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил его изменить, снизив размер административного штрафа до семидесяти пяти тысяч рублей. Считает, что размер штрафа является обременительным и чрезмерным наказанием, которое впоследствии может привести к избыточному ограничению имущественных прав и интересов Общества, повлечет за собой снижение количества и качества услуг, оказываемых населению, так как АО «АМЖКУ» находится в крайне тяжелом финансовом положении. Согласно аудиторскому заключению за 2018 год, у АО «АМЖКУ» признано неустойчивое финансовое положение и существование высокой вероятности банкротства.

Законный представитель и защитник АО «АМЖКУ», извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, на основании ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приняла решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц.

В силу п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об изменении постановления, руководствуясь следующими мотивами и основаниями.

Постановление от №02-843/2019 от 27.08.2019 в части признания АО «АМЖКУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно, принятое в данной части решение подтверждается доказательствами, собранными по делу, и не оспаривается АО «АМЖКУ».

В тоже время, судья приходит к выводу, что при назначении АО «АМЖКУ» наказания не в полной мере учтены положения требований ч.3, ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, не принято во внимание имущественное и финансовое положение данного юридического лица, обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из оспариваемого постановления, обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «АМЖКУ, должностным лицом административного органа не выявлено. Судьей при изучении материалов дела об административном правонарушении установлено, что данный вывод не соответствует действительности.

Так, признание АО «АМЖКУ» вины в совершении вмененного правонарушения свидетельствует о раскаянии лица, совершившего административное правонарушение. Данный факт в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается судьей обстоятельством, смягчающим АО «АМЖКУ» административную ответственность.

Также по данным оспариваемого постановления и сведениям, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, инкриминируемое АО «АМЖКУ» правонарушение совершено впервые. Данный факт, принимая во внимание поведение юридического лица после совершения правонарушения, а именно - раскаяние в содеянном, в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается судьей обстоятельством, смягчающим АО «АМЖКУ» административную ответственность.

Указанные смягчающие административную ответственность обстоятельства влияют на характер совершенного административного правонарушения. При наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, не имеется обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «АМЖКУ».

Кроме того, при назначении должностным лицом Природнадзора Югры АО «АМЖКУ» наказания необоснованно не принято во внимание имущественное и финансовое положение АО «АМЖКУ».

В судебном заседании, исходя из аудиторского заключения №21-21-03-19 о годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год, установлено, что убыток от финансово-хозяйственной деятельности АО «АМЖКУ» за отчетный год составил 23 597 тысяч рублей, непокрытый убыток прошлых лет 225 811 тысяч рублей, что свидетельствует о том, что у АО «АМЖКУ» неустойчивое финансовое положение и существует высокая вероятность банкротства. В подтверждение данных аудиторского заключения представлен бухгалтерский баланс на 31.12.2018.

При этом, привлеченное к административной ответственности юридическое лицо является социально значимым предприятием, на территории поселка городского типа Новоаганск обеспечивает теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением, оказывает услуги по сбору, вывозу твердых бытовых коммунальных и жидких бытовых отходов населению и прочим потребителям.

Принимая во внимание вышеизложенные факты, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья признает их исключительными и приходит к выводу о необходимости снижения назначенного АО «АМЖКУ» наказания.

Санкция ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Изменить постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений о назначении административного наказания №02-843/2019 от 27 августа 2019 года в отношении АО «АМЖКУ» в части назначенного административного наказания.

Назначенное АО «АМЖКУ» наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей снизить и назначить АО «АМЖКУ» по правилам ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений о назначении административного наказания №02-843/2019 от 27 августа 2019 года в отношении АО «АМЖКУ» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Ю.С. Слепнева

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле №12-202/2019

Нижневартовского районного суда.

УИД 86RS0003-01-2019-000969-72

Судья Слепнева Ю.С._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»________________2019 г.

Секретарь суда ______________________________