Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Шлаксервис» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области <номер обезличен> от <дата обезличена> о назначении административного наказания, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Челябинской области <ФИО>2 юридическое лицо - ООО «Шлаксервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 25 000 рублей (л.д. 44-49).

ООО «Шлаксервис» подана жалоба на указанное постановление.

В обоснование доводов жалобы ссылается, что с вынесенным постановлением не согласно, так как выводы, изложенные в нем, не соответствуют фактическим обстоятельствам.

17 мая 2019 года прокурором Магнитогорской природоохранной прокуратуры в отношении Общества было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое направлено для рассмотрения в Управление Росприроднадзора.

Считают, что Обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований законодательства в той степени осмотрительности, какой возможно, с учетом установленного порядка и сроков получение необходимой разрешительной документации.

До 01.01.2019 природоохранным законодательством РФ регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ осуществлялось путем утверждения проекта нормативов предельно допустимых выбросов и выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в соответствии с установленными лимитами по каждому веществу и источнику выбросов загрязняющего вещества.

Приказом Управления Росприроднадзора от 24.03.2015 <номер обезличен> утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ) для ООО «Шлаксервис» сроком до 23.03.2020г.

15.04.2015 ООО «Шлаксервис» Управлением Росприроднадзора выдано разрешение <номер обезличен> на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) сроком по 23.03.2020г.

17.06.2015 Министерством экологии Челябинской области согласован План мероприятий по временному сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий ООО «Шлаксервис» (письмо <номер обезличен> от 17.06.2015).

15.03.2018 приказом Управления Росприроднадзора <номер обезличен> было приостановлено действие разрешения ООО «Шлаксервис» <номер обезличен> на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (одним из оснований, положенных в основу нарушения разрешения являлось применение недействующей методики при отборе проб сероводорода и расчету мощности по сероводороду, на устранение которого контролирующим органом было выдано предписание <номер обезличен> от 31.03.2017 со сроком исполнения до 01.07.2018). Общество, не согласившись с принятым решением контролирующего органа, 09.04.2018 направило в Арбитражный суд заявление о признании недействительным указанного приказа, а впоследствии, направило жалобы в апелляционную и кассационную инстанции, в Судебную коллегию Верховного суда РФ.

ООО «Шлаксервис» до приостановления-действия разрешения <номер обезличен> и одновременно с оспариванием решения контролирующего органа предпринимало действия для исполнения предписания Управления Росприроднадзора <номер обезличен> от <дата обезличена> и получения нового разрешения, а именно:

12.09.2017 заключен договор с <ФИО>7 на разработку и аттестацию методики расчета выбросов сероводорода в атмосферный воздух для ООО Шлаксервис» со сроком исполнения по июнь 2018.

14.05.2018 заключен договор с <ФИО>8 о проведении инвентаризации источников выбросов ООО «Шлаксервис», разработку отчета по инвентаризации и проекта нормативов ПДВ для загрязняющих веществ ООО «Шлаксервис».

18.06.2018 подписан акт оказанных услуг, подтверждающий факт выполнения услуг по договору с <ФИО>9

29.06.2018 приказом <номер обезличен><ФИО>10 разработанная методика расчета выбросов сероводорода внесена в Перечень методик, используемых для расчета загрязняющих веществ.

05.07.2018 подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг с <ФИО>11. Обществу передан отчет по инвентаризации и проект нормативов ПДВ.

23.07.2018 на разработанный проект нормативов ПДВ для загрязняющих веществ получено экспертное заключение, аккредитованной организации о соответствии проекта требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

16.08.2018 Управлением Роспотребнадзора выдано санитарно- эпидемиологическое заключение на проект нормативов ПДВ для ^загрязняющих веществ.

28.08.2018 Обществом в Управление Росприроднадзора направлено заявление об установлении предельно допустимых выбросов.

03.09.20218 получен отказ в установлении нормативов выбросов в связи с предоставлением неполной информации.

10.09.2018 Обществом разработан план мероприятий при неблагоприятных метеоусловиях (НМУ).

11.09.2018 направлено заявление в Министерство экологии Челябинской области о согласовании плана мероприятий.

23.10.2918выдан отказ в согласовании мероприятий.

26.10.2018 повторно направлено заявление в Министерство экологии Челябинской области о согласовании плана мероприятий с письменными пояснениями.

14.11.2018 выдан отказ в согласовании мероприятий.

20.11.2018 вновь направлено заявление в Министерство экологии Челябинской области о согласовании плана мероприятий.

04.12.2018 выдан отказ в согласовании мероприятий.

25.12.2018 вновь направлено заявление в Министерство экологии Челябинской области о согласовании плана мероприятий.

16.01.2019 выдан отказ в согласовании мероприятий.

12.02.2019 направлено заявление в Министерство экологии Челябинской области о согласовании плана мероприятий.

01.03.2019 выдан отказ в согласовании мероприятий.

04.04.2019 направлены жалобы на действия должностных лиц Министерства экологии Челябинской области в адрес и.о. заместителя Губернатора Челябинской области и Прокуратуры Челябинской области.

08.05.20190бществом получено заключение Министерства о согласовании плана мероприятий при НМУ.

После 0101.2019 в связи с изменениями в Федеральный законы № 7-ФЗ or 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» (изменения внесены федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ в редакции от 25.12.2018) нормативы допустимых выбросов, за - исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.

ООО «Шлаксервис» относится к объекту III категории, что подтверждается Свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № <номер обезличен> от 20.01.2017 (код объекта <номер обезличен>П). Соответственно, с 01.01.2019 Обществу не требуется расчет и установление нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух кроме веществ I, И класса опасности, а, следовательно, не требуется и получение разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ. Порядок установления нормативов выбросов веществ I, II класса опасности законодательством РФ не определен. Расчет нормативов выбросов веществ I, II класса опасности для ООО «Шлаксервис» на текущий период выполнен в составе инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ.

Таким образом, до согласования нового плана мероприятий при НМУ Общество руководствовалось планом мероприятий при НМУ, согласованным Министерством экологии Челябинской области от 17.06.2015 <номер обезличен>, а также приказом Управления Росприроднадзора от 24.03.2015 № 203 об утверждении нормативов выбросов вредных (загрязняющих") веществ, в атмосферный воздух (ПДВ) для ООО "«Шлаксервис» действующим до 23.03.2020г

Факт несоблюдения Обществом действующего плана мероприятий при. НМУ в пределах нормативов выбросов вредных загрязняющих веществ, утвержденных указанным приказом.контролирующего органа не проверялся, обстоятельства не проведения мероприятий в период НМУ не установлены, доказательства в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Приказом Управления Росприроднадзора от 24 марта 2015 года № 203 утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ) для ООО «Шлаксервис» сроком до 23 марта 2020 года. 15 апреля 2015 года ООО «Шлаксервис» Управлением Росприроднадзора выдано разрешение <номер обезличен> на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) сроком по 23 марта 2020 года. 17 июня 2015 года Министерством экологии <адрес обезличен> согласован План мероприятий по временному сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий ООО «Шлаксервис» (письмо <номер обезличен> от 17 июня 2015 года). 31 марта 2017 года по результатам проверки контролирующим органом Обществу было выдано предписание от 31 марта 2017 года <номер обезличен>-В о проведении инвентаризации стационарных источников выбросов и выбросов вредных веществ в соответствии с утвержденными методиками расчета со сроком выполнения – 01 июля 2018 года. Указанное предписание было выполнено Обществом с соблюдением установленного срока, что подтверждается актом проверки от 02 августа 2018 <номер обезличен>. 15 марта 2018 года приказом Управления Росприроднадзора <номер обезличен> было приостановлено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Общество, не согласившись с принятым решением контролирующего органа, и направило в Арбитражный суд заявление о признании недействительным указанного приказа. Решение суда по указанному заявлению общества вступило в силу <дата обезличена> - постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А76-17186/2018. 10. Апреля 2019 года Обществом направлена жалоба в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, решение по которой в настоящее время еще не принято.

Одновременно, ООО «Шлаксервис» в 2018 году предприняты меры по получению разрешения на выбросы.

План мероприятий при Неблагоприятных метеорологических условиях согласован Министерством экологии <адрес обезличен> только <дата обезличена> после неоднократных отказов по разным основаниям. На действия министра экологии Челябинской области ООО «Шлаксервис» в адрес и.о. заместителя Губернатора Челябинской области и Прокуратуры Челябинской области были направлены жалобы.

Таким образом, до согласования нового плана мероприятий при НМУ, Общество руководствовалось планом мероприятий при НМУ, согласованным Министерством экологии Челябинской области от 17 июня 2015 года <номер обезличен>, а также приказом Управления Росприроднадзора от 24 марта 2015 года <номер обезличен> об утверждении нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ) для ООО «Шлаксервис» действующим до <дата обезличена>.

Считает, что обстоятельства вменяемого правонарушения вызваны принятием государственным органом решения, препятствующего дальнейшему ведению деятельности Общества с соблюдением установленных требований законодательства, соответственно, у Общества возникли непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля данного юридического лица, при этом ООО «Шлаксервис» на протяжении всего спорного периода предпринимались меры по соблюдению требований природоохранного законодательства. Осуществляя хозяйственную деятельность, связанную с причинением вреда окружающей среде, Общество стремилось обеспечить выполнение установленных обязанностей, что подтверждается вышеуказанными действиями.

Кроме того, Обществом производилась оплата за негативное воздействие на окружающую среду в повышенном 25-ти кратном размере.

На основании изложенного, считают, что в ООО «Шлаксервис» экологические требования при эксплуатации предприятия соблюдаются в той мере, насколько это зависит от Общества. Общество не может быть привлечено к административной ответственности ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В связи с чем, просит суд постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области <номер обезличен> от <дата обезличена> о назначении ООО «Шлаксервис» административного наказания отменить, производство по делу прекратить (л.д.2-6).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО «Шлаксервис» представители по доверенности: ФИО1, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, по основаниям, в ней изложенным.

Пояснили, что постановлением от 24.04.2019 <номер обезличен> - ООО «Шлаксервис»- привлечено к ответственности за нарушение экологических требований, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ за период с 24.03.2018 по 31.12.2018. Объективной стороной правонарушения контролирующий орган указывает отсутствие согласованных мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ с Министерством экологии по Челябинской области.

Постановлением от <дата обезличена><номер обезличен> Общество привлечено к ответственности за нарушение экологических требований, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ в период отсутствия разрешения на выбросы загрязняющих веществ (наличие разрешения требовалось до 31.12.2018). Объективной стороной правонарушения контролирующий орган указывает отсутствие согласованных мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ с Министерством экологии по Челябинской области.

Учитывая, что действия по согласованию плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ Обществом предпринимались с сентября 2018 (заявление в Министерство направлено 11.09.2018) и осуществлялись до даты согласования такого плана (заключение о согласовании плана мероприятий 08.05.2018), указанные действия носят длящийся характер и искусственное разделение государственным органом правонарушения на эпизоды и привлечение Общества к ответственности за каждый из них в отдельности противоречит принципу однократности наказания, закрепленному в ч.5 ст.4.1 КоАП РФ.

Учитывая, что с 01.01.2019 разрешение на выбросы вредных и загрязняющих веществ для предприятий III категории не требуется, вывод контролирующего органа о нарушении Обществом экологических требований в период приостановления разрешения на выбрось вредных веществ для периода с 01.01.2019 не соответствует фактически обстоятельствам, в связи с изменениями в природоохранном законодательстве РФ, о чем Общество указало в жалобе на постановление.

Таким образом, Управлением Росприроднадзора, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания, допущены нарушения, влекущие нарушение прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.144).

Лицо, вынесшее постановление по делу – государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области, главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Челябинской области <ФИО>2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил.

Лицо, вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении- Магнитогорский природоохранный прокурор <ФИО>5 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для отмены постановления и удовлетворения доводов жалобы не имеется, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как указано в ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10,01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица( осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ст. 30 Федерального закона от 04,05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны соблюдать требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 25 августа 2005 года <номер обезличен> утвержден порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, в соответствии с которым мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ и план-график контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в триоды НМУ согласовываются с Министерством экологии Челябинской области.

Порядок предоставления материалов для согласования мероприятий в период Неблагоприятных метеорологических условий в Челябинской области разработан Министерством экологии по Челябинской области. Каких- либо исключений в отношении необходимости согласования указанных мероприятий в зависимости от степени опасности НМУ, категории предприятия не предусмотрено.

Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ должны быть разработаны в соответствии с РД 52.04.52 - 85 Методические указания Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях, утвержденных Госкомгидрометом СССР 01.12.1986 г.

Мероприятия при наступлении НМУ указываются в двух документах: Первый документ — проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее — проект ПДВ), а именно табл. 4.1,разработанный в соответствии с Методическим пособием по расчету., нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Второй документ — собственно отдельно разработанный и согласованный план мероприятий при наступлении НМУ с пояснительной запиской, оценкой эффективности, экономической оценкой и другими.

П. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны соблюдать требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Из материалов дела следует, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы Магнитогорской природоохранной прокуратуры на 1 полугодие 2019 года проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха, в том числе, в период неблагоприятных метеорологических условий.

В ходе проверки установлено следующее:

Предприятие имеет следующую разрешительную документацию в сфере охраны атмосферного воздуха:

Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух <номер обезличен> от 15.04.2015, срок действия которого с 15.04.2015 по 23.03.2020. Согласно данному разрешению ООО «Шлаксервис» разрешено выбрасывать в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, в количестве 660386 т. в год;

Свидетельство <номер обезличен>П о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, III категории.

Основной целью деятельности Общества является получение прибыли.

Основные виды деятельности:

производство гранулированных шлакообразующих смесей (ШОС), используемых при разливке стали на машинах непрерывного литья заготовок кислородно-конвертерного цеха;

прием, слив, переработка шлака ККЦ, электросталеплавильного и доменного производства:

сервисное обслуживание (ремонт огнеупорной футеровки ходовой части спецподвижного состава миксеров и механической части ремонта огнеупорной кладки).

В структуру предприятия входят следующие подразделения:

административно-бытовой корпус;

участок шлакообразующих смесей (УШОС);

участок переработки шлака электросталеплавильного цеха ОАО «ММК»;

участок ремонта миксеров:

участок переработки шлака электросталеплавильного цеха ОАО «ММК»;

участок переработки шлака доменного цеха ОАО «ММК»;

участок по переработке металлургических шлаков;

участок разработки шлаковых отвалов;

установка «АМ С ОМ»

механослужба;

энергослужба.

На территории предприятия функционируют 44 источника выбросов, из которых 16 организованных источников выбросов и 28 неорганизованных, выделяющих в атмосферу 25 загрязняющих веществ. Загрязняющие вещества входят в Перечень вредных (загрязняющих) веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный Распоряжением Правительства от 8 июля 2015 <номер обезличен>-р.

Приказом <номер обезличен> от 15.03.2018 Управлением Росприроднадзора по Челябинской области приостановлено разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Шлаксервис» <номер обезличен>, выданное 15.04.2015, в связи с нарушением условий разрешения на выбросы.

В ходе проверки установлено, что предприятие продолжало осуществлять выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, в период приостановления разрешения на выбросы загрязняющих веществ. Письмом Министерства экологии <адрес обезличен> от <дата обезличена> в согласовании мероприятий при НМУ для ООО «Шлаксервис» отказано.

По данным Челябинского ЦГМС - филиала «Уральское УГМС» в 2019 году в г. Магнитогорске было переданы предупреждения о наступлении НМУ I степени. Периоды объявления предупреждений о наступлении НМУ по городу Магнитогорску: с 19:00 16.03.2019 до 19:00 17.03.2019 с 19:00 19.03.2019 до 19:00 24.03.2019 с 19:00 05.04.2019 до 11:00 07.04.2019 с 19:00 09.04.2019 до 19:00 13.04.2019 с 18:00 19.04.2019 до 19:00 21.04.2019 с 08:00 05.05.2019 до 11:00 06.05.2019

Указанные обстоятельства также подтверждаются копией журнала регистрации НМУ ООО «Шлаксервис».

Согласно Заключению Министерства экологии по Челябинской области <номер обезличен> от 08.05.2019 мероприятия в период НМУ, представленные ООО «Шлаксервис» для производственной площадки, находящейся по адресу: 455002, г. Магнитогорск Челябинской области, ул. Кирова, 93, корп. АБЗ, отд. Пригот. ППШ согласованы 08.05.2019.

Таким образом, мероприятия снижения выбросов при неблагоприятных условиях (НМУ) ООО «Шлаксервис», согласованные с Министерством экологии по Челябинской области, в вышеуказанный период отсутствовали.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Шлаксервис» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

1.Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.2019;

2. Письмо Министерства экологии Челябинской области от 01.03.2019.

О времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо было также уведомлено (л.д. 56.57), не присутствовало.

Ссылки в жалобе на попытку получить разрешение, оспаривание вступившего в законную силу судебного решение, а также получение разрешения после проведенной проверки, не освобождают Общество от соблюдения требований Федерального законодательства РФ, и не предполагают возможности эксплуатации стационарных источников выбросов вредных веществ при неблагоприятных условиях (НМУ).

Учитывая изложенное, указанные доводы жалобы нельзя признать состоятельными.

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что ООО «Шлаксервис» не согласовало в установленном порядке мероприятия снижения выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 1 КоАП РФ.

Суд полагает, что иное толкование заявителем норм права и другая оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют об ошибочности выводов должностного лица и не опровергают их. Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Общества в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех зависящих от Общества мер, для соблюдения требований законодательства, а также сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, не представлено. С учетом изложенного, должностное лицо обосновано пришло к выводу о наличии в бездействии (действиях) ООО «Шлаксервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, при рассмотрении дела, об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесены уполномоченными должностными лицами.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену принятого постановления, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При указанных обстоятельствах, постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Челябинской области <ФИО>2<номер обезличен> от <дата обезличена> о привлечении ООО «Шлаксервис» к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Шлаксервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: