Гражданский кодекс часть 1

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Шушков Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Промводинвест» Егоровой Ю.Е. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1 №000 от 29.09.2020г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

указанным постановлением ООО «Промводинвест» признано виновным в том, что между ФИО2 и ООО «Промводинвест» 20.09.2019г. был заключен договор на оказание юридических услуг, который фактически регулирует трудовые отношения, а именно является соглашением между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя.

Действия (бездействие) ООО «Промводинвест» были квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, по которой было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Шарьинский районный суд, защитник ООО «Промводинвест» Егорова Ю.Е. просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу либо заменить административный штраф на предупреждение.

В обоснование жалобы указано, что ООО «Промводинвест» необоснованно привлечено к административной ответственности в силу следующего.

20 сентября 2019 года между ООО «Промводинвест» и гр. РФ ФИО2 был заключен гражданско-правовой договор возмездного оказания услуг.

Согласно условий заключенного договора Исполнитель (гр. ФИО2) принял на себя обязательство оказывать юридические услуги для Заказчика (ООО «Промводинвест»). В штатном расписании ООО «Промводинвест» отсутствовала должность специалиста по юридическим вопросам, в связи с отсутствием в штатном расписании данной должности должностная инструкция не разрабатывалась, необходимости иметь в штате предприятия юрисконсульта нет, поэтому было принято решение о заключении гражданско-правового договора в целях оказания предприятию юридической услуги на возмездной основе. Время и место оказания юридических услуг гр. ФИО2 определял по своему усмотрению.

В связи с тем, что гр. ФИО2 проживает в <...>, не имеет личного доступа к компьютерным справочным правовым системам, ему для удобства оказания юридических услуг было предложено воспользоваться помещением ООО «Промводинвест», а также доступом к справочным правовым системам, что также указано в заключенном договоре на оказание юридических услуг.

27 сентября 2019 года гр. ФИО2 сообщил, что с учетом стоимости предоставляемых подобных услуг юридическими компаниями, он готов продолжать оказывать юридические услуги только на условиях предоплаты, Тем самым, подтвердив, что между ООО «Промводинвест» и ФИО2 заключен именно договор на оказание юридических услуг.

Подготовкой документов, в том числе подготовкой проектов гражданско-правовых договоров на предприятии занимается менеджер по кадровым вопросам М.И.В. Договор на оказание юридических услуг был подготовлен вышеуказанным специалистом и был подписан обеими сторонами.

В ходе проведения внутренней проверки на предприятии выяснилось, что менеджером по кадрам М.И.В. был ненадлежащим образом оформлен договор на оказание юридических услуг от 20.09.2019г. с гр. ФИО2

07 сентября 2020 года был подписан приказ о применении в отношении менеджера по кадрам М.И.В. дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Исходя из вышеизложенного состав административного правонарушения со стороны ООО «Промводинвест» отсутствует.

Штатная численность ООО «Промводинвест» составляет 17 человек. Предприятие относится к субъектам малого предпринимательства.

В Государственную инспекцию труда в Костромской области были представлены письменные пояснения ООО «Промводинвест». При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности ООО «Промводинвест» Государственной инспекцией по труду в Костромской области не было учтено, что ранее к административной ответственности ООО «Промводинвест» не привлекалось, действия по неправильному оформлению гражданско-правового договора являлись неумышленными, отсутствует угроза и вред жизни и здоровью.

Кроме того, согласно статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В постановлении №000 от 29.09.2020г. указано время совершения правонарушения с 20.09.2019г. по 29.09.2019г. Таким образом, постановление вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности.

Дело рассматривается в отсутствие законного представителя ООО «Промводинвест», защитника Егоровой Ю.Е., потерпевшего ФИО2, уведомляемых о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Вина ООО «Промводинвест» в совершении указанного правонарушения подтверждена материалами дела, в том числе договором на оказание юридических услуг от 20.09.2019г., требованием о предоставлении письменного объяснения об отсутствии на рабочем месте от 04.10.2019г., протоколом об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ составляет один год. Обжалуемое постановление вынесено в пределах указанного срока.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из обстоятельств дела, указанных вредных последствий в результате противоправных действий (бездействия) ООО «Промводинвест» не наступило, административное правонарушение совершено впервые. Сведения об ООО «Промводинвест» содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1 №000 от 29.09.2020г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Промводинвест» - изменить, заменить ООО «Промводинвест» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии с принесением жалобы через Шарьинский районный суд Костромской области.

Судья: