Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом жалобу Акционерного общества «Чусовской металлургический завод» на постановление о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору от ... г. № ... юридическое лицо Акционерное общество «Чусовской металлургический завод» (далее АО «ЧМЗ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями ... Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде ....

АО «ЧМЗ» подана жалоба с требованием об отмене данного постановления как незаконного. В жалобе указывают, что вина АО «ЧМЗ», событие и состав административного правонарушения не установлены. Не устранены обстоятельства нарушения прав заявителя при повторном рассмотрении протоколов об административном правонарушении №№ ..., которые отражены в решении от ... г. ... суда.

Не установлено органом наличие либо отсутствие у юридического лица возможности в полном объеме соблюдать нормы и правила в области пожарной безопасности при условии наличия пункта ... Договора о передаче проверяемого объекта в аренду, который запрещает производить прокладки, скрытые и открытые проводки и коммуникации, перепланировки и переоборудование арендуемых помещений без письменного разрешения арендодателя.

Не считают нарушением обстоятельства по пунктам с ... оспариваемого постановления (относительно расположения батарей и ширины эвакуационного выхода). В соответствии с Приказом Росстандарта от ... не являются обязательными для применения/исполнения СП ....

Система отопления здания профилактория была спроектирована в соответствии со СНиП ... г.г. на основе типового проекта Госстроя. Требования СНиП ..., вступившие в силу после разработки проекта, строительства и ввода в эксплуатацию здания профилактория, не применимы к системе отопления на основании пункта ... Федерального закона № ..., поскольку реконструкция и перепланировка системы отопления здания профилактория не проводились. Аналогичный вывод следует из пункта ... СНиП ....

Выполнение расширения дверных проемов эвакуационных выходов (до ширины ... м), ведущих со ...го этажей не представляет возможным по заключению Управления по инвестициям ... г.

Не установлена вина относительно нарушения, касающегося обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения. Подтверждающие документы находятся в архиве ..., очередная огнезащитная обработка будет проведена в ... г. собственными силами заявителя на основании лицензии № ... г.

Нарушение по разработке декларации по пожарной безопасности не установлено и опровергается представленными документами. На запрос АО «ЧМЗ ответ не получен от органа пожарного надзора, из других писем обязанность арендатора по устранению данного нарушения прямо не подтверждена.

Не выявлено нарушение и не дана оценка доводу заявителя по пожарной сигнализации. Указанное нарушение вменяется необоснованно без учета пункта ... Постановления Правительства РФ от ... «О противопожарном режиме». Должностное лицо ссылается на технический паспорт здания ... г., который не определяет расположение АПС в здании. Не принято во внимание, что монтаж АПС осуществлен по проекту специализированной организацией, т.е. соответствует установленным требованиям. Требования органа являются новыми, не применимы к помещению № ..., поскольку согласно проекту ... помещение № ... подвального этажа является душевой, требования к душевым по установке АПС не устанавливаются.

Считают, что нарушены права заявителя в рамках административного производства, срок для привлечения к административной ответственности нарушен. Должностным лицом не дана оценка доводам АО «ЧМЗ», эти доводы не рассмотрены, сведения о принятии либо об отказе в принятии их в качестве доказательств оспариваемое постановление не содержит. Постановление по делу об административном правонарушении, не может быть вынесено по истечении двух месяцев. В день рассмотрения дела ... г., было вручено определение от ... г. о рассмотрении дела в другую дату. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав юридического лица на защиту и справедливое разбирательство в разумный срок, включающее возможность представлять необходимые доводы и доказательства в защиту своих интересов и обязанность должностного лица рассмотреть их.

Доводы жалобы в судебном заседании поддержали представители АО «ЧМЗ» ФИО1 и ФИО2

Должностное лицо ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен, не явился.

Судья, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо АО «ЧМЗ» на момент проверки эксплуатировало здание по адресу: ... с нарушением требований пожарной безопасности. Данный факт подтвержден распоряжением о проведении проверки № ... от ... г., актом проверки, протоколами об административном правонарушении и другими материалами дела.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, во исполнение распоряжения начальника 19 ОНД по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от ..., в период ... г. была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица АО «ЧМЗ» по адресу: ..., в результате которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Должностным лицом составлены протоколы № ... об административном правонарушении в отношении АО «ЧМЗ». Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от ... г.

Ряд нарушений квалифицированы должностным лицом по части ... Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:

в помещении вентиляционной (помещение № ..., расположенное в подвальном этаже согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ... г.) заполнение дверного проема выполнено с ненормируемым пределом огнестойкости (дверь деревянная, обшитая листовым железом, документы, подтверждающие предел огнестойкости двери не предоставлены) - чем нарушены п. ... СНиП ... части ... Федерального закона от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

деревянные конструкции чердачного помещения пристроя к зданию профилактория (столовой) и деревянные конструкции чердачного помещения здания профилактория не подвержены обработке огнезащитным составом (документы, подтверждающие проведение огнезащитной обработки не предоставлены) - чем нарушены п. ... «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

в месте сопряжения противопожарной преграды с ограждающими конструкциями здания (место установки противопожарной перегородки, отделение помещения электрощитовой от коридора), не предусмотрено мероприятие, обеспечивающее нераспространение пожара, минуя эту преграду (имеются сквозные отверстия инженерными и технологическими коммуникациями - электрическими проводами и кабелями) - чем нарушены пункт ... Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .... ;

противопожарные двери № ..., установленные в здании, не имеют устройств для самозакрывания - чем нарушены ... Федерального закона от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт ..., пункты ... Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...;

на дверях помещений складских и производственных назначений ... отсутствуют обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами ... Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (расчеты определения категорий не предоставлены) - чем нарушены пункт ... Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...;

в декларации пожарной безопасности от ... указаны нормативные документы по пожарной безопасности без указания перечня статей (частей, пунктов) указанных документов, требования которых установлены для соответствующего объекта защиты. В п. ... третьего раздела указан нормативный документ ППБ ..., который отменен приказом МЧС от ... - чем нарушены ст.... Федерального закона от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

на объекте не обеспечено выполнение ремонтных работ и проведение регламентных работ по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты (систем противодымной защиты) (в предоставленном договоре от ... указаны системы находящиеся на техническом обслуживании, система противодымной защиты в договоре не указана) - чем нарушен пункт ... Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...;

в месте сопряжения противопожарной преграды с ограждающими конструкциями здания (место установки противопожарного люка, отделение помещения лестничной клетки от чердачного помещения), не предусмотрено мероприятие, обеспечивающее нераспространение пожара, минуя эту преграду (имеются сквозные отверстия, люк закрывается не плотно) - чем нарушены п.... Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ..., п.... Федерального закона № ....;

в соответствии с инструкцией завода изготовителя в здании не обеспечена проверка огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре (документов, подтверждающих проверку огнезадерживающих устройств, не предоставлено) - чем нарушены пункт ... Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...;

на объекте не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов (документов, подтверждающих проведение работ с составлением соответствующего акта не предоставлено) - чем нарушен пункт ... Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...;

помещение № ..., расположенные в подвальном этаже согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ... г. не защищено автоматической пожарной сигнализацией - чем нарушен п.... НПБ ...;

в подвальном этаже здания профилактория расположены помещения мастерских, кладовых (помещения № ... согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ... г.) - чем нарушен п.... д) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...;

двери тамбур-шлюзов с подпором воздуха при пожаре зафиксированы в открытом положении (устройства, автоматически срабатывающие при пожаре отсутствуют) - чем нарушен п.... г) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...;

на первом этаже здания, ..., для отделки стен применен материал профильно-погонажный из поливинилхлорида марки «...». Из представленного сертификата соответствия ... определено, что фактически показатели по пожарной опасности материала ..., класс опасности материала ... - чем нарушена таблица № ... приложения к Федеральному закону от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

в кабинете № ..., расположенном на ... этаже, устроено встроенное помещение из горючих материалов (деревянный каркас, обшитый ГКЛ), что способствует скрытому распространению горения - чем нарушен п....*;

пространство над фальшпотолком в коридорах на ... этажах не защищено автоматической пожарной сигнализацией ... - чем нарушены п....;

расстояние между знаками пожарной безопасности направления движения людей на путях эвакуации в общих коридорах и лестничных клетках более ... метров - чем нарушены - п. ...;

на объекте не организовано не реже ... раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) с оформлением соответствующего акта проверки. Представленный акт проверки работоспособности составлен ... г., в котором только проведена проверка систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре - чем нарушен п.... Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ....

Выявленное нарушение пункта ... в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ..., выразившееся в том, что в помещении вентиляционной, расположенной на первом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (в помещении № ... согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ... г. квалифицировано по части ... Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По части ... Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы следующие нарушения:

Для отделки пола на путях эвакуации (общие коридоры всех этажей здания профилактория) применен материал с показателями по пожарной опасности более чем .... Из предоставленного сертификата пожарной безопасности ... определено, что фактически применено напольное покрытие из поливинилхлорида типа «...» с показателями по пожарной безопасности ... - чем нарушены - ст...., таблица ... Федерального закона от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст....*;

для отделки стен, на путях эвакуации (лестничная клетка, расположенная между первым этажом и подвалом со стороны главного входа) применен материал с показателями по пожарной опасности более чем .... Из представленного сертификата соответствия C-... определено, что фактически применен материал профильно-погонажный из поливинилхлорида марки «...» с показателями по пожарной опасности ... - чем нарушены - ст.... Федерального закона от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст....*;

отделка стен лестничной клетки, являющейся путем эвакуации, ведущей из подвала на первый этаж со стороны кухни применен материал с неизвестными показателями по пожарной опасности (масляная краска) - чем нарушены ст.... Федерального закона от ...*;

отделка стен тамбура, расположенного в подвале, являющегося путем эвакуации применен материал с неизвестными показателями по пожарной опасности (стеновые панели) (в помещении № ... согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ....) - чем нарушены ст....... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст....*;

двери лестничных клеток на каждом этаже здания профилактория не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах - чем нарушен - п....*;

на площадке лестничной клетки ... этажа (помещение № ... согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ... г.) на высоте .... расположен шкаф с огнетушителем, выступающий из плоскости стены на ... м. - чем нарушены - п.6... Федерального закона от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п....;

В нарушение данных нормативных актов на площадке лестничной клетки ... этажа (помещение № ... согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ....) на высоте .... расположен шкаф с огнетушителем, выступающий из плоскости стены на ... м.; на площадке лестничной клетки ... этажа (помещение № ... согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ....) на высоте .... расположен шкаф с огнетушителем, выступающий из плоскости стены на ... м.; на площадке лестничной клетки ... этажа (помещение № ... согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ....) на высоте .... расположен шкаф с огнетушителем, выступающий из плоскости стены на ... м.; на площадке лестничной клетки ... этажа (помещение № ... согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № 5741 ....) на высоте .... расположен шкаф с огнетушителем, вступающей из плоскости стены на ... м.; на площадке лестничной клетки ... этажа (помещение № ... согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ....) на высоте .... расположен шкаф с огнетушителем, вступающей из плоскости стены на ... м.; на площадке лестничной клетки ... этажа (помещение № ... согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ....) на высоте .... расположен шкаф с огнетушителем, выступающий из плоскости стены на ... м.; на площадке лестничной клетки между ... этажами (помещение № ... согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ....) расположена батарея на высоте .... выступающая из плоскости стены на ... м.; на площадке лестничной клетки между ... этажами (помещение № ... согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ....) расположена батарея на высоте ...., выступающая из плоскости стены на ... м.;

перед эвакуационным выходом из здания в лестничной клетке (помещение № ... согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ....) расположена батарея на высоте ...., выступающая из плоскости стены на ... м.- чем нарушены - п....;

ширина запасного эвакуационного выхода из здания наружу составляет ... метра (из помещения № ..., расположенного на первом этаже согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ....) (требуется ... метра) - чем нарушены - п....;

в нарушение тех же п.... ширина эвакуационного выхода с ... этажа в лестничную клетку (ведущего в помещение № ..., расположенного на ... этаже согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ....) составляет ... метра (требуется ... метра); ширина ... эвакуационного выхода с ... этажа в лестничную клетку (ведущего в помещение № ..., расположенного на ... этаже согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ....) составляет ... метра (требуется ... метра); ширина ... эвакуационного выхода с ... этажа в лестничную клетку (ведущего в помещение № ..., расположенного на четвертом этаже согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ....) составляет ... метра (требуется ... метра); ширина эвакуационных выходов со ... этажа в лестничную клетку составляет ... метра (требуется ... метра);

на путях эвакуации (общие коридоры ... этажей, лестничные клетки) отсутствует эвакуационное освещение (фактически эвакуационное освещение имеется в общем коридоре подвального этажа и перед основным эвакуационным выходом в коридоре первого этажа) - чем нарушены - п.... Федерального закона от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.... «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п....*;

при выходе с ... этажа в лестничную клетку в полу на пути эвакуации имеется перепад высот размером менее ... см. (в помещениях № ... согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ... г.) - чем нарушены п.... «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п....*.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

По доводам жалобы судья отмечает, что срок привлечения АО «ЧМЗ» к административной ответственности должностным лицом не нарушен, поскольку составляет один год, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Само по себе вручение юридическому лицу ... г. определения от ... г. об отложении рассмотрения административных протоколов не влечет безусловную отмену постановления, поскольку не привело к нарушению прав лица, привлекаемого к ответственности. Рассмотрение дела неоднократно откладывалось, в итоге рассмотрено по существу с участием представителя юридического лица ... г.

Решением судьи ... суда от ... г. ранее вынесенное в отношении АО «ЧМЗ» постановление от ... г. о привлечении к административной ответственности было отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Основанием послужило то обстоятельство, что должностным лицом при рассмотрении дела мотивы, по которым заявленные защитником юридического лица доводы признаны несостоятельными и отклонены, в постановлении не были приведены, противоречия по делу не устранены, чем нарушены права заявителя жалобы на защиту и справедливое разбирательство, включающее возможность стороны представлять необходимые доводы и доказательства в защиту своих интересов и обязанность должностного лица их рассмотреть. Кроме того, в решении судьи было указано, что должностным лицом не были рассмотрены представленные АО «ЧМЗ» документы, в постановлении не были отражены сведения о принятии либо об отказе в принятии их в качестве доказательств. Это касается акта проверки юридического лица № ... г., приказов № ... г. «Об обеспечении пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия», графика работы АО «ЧМЗ» по устранению выявленных замечаний с отметкой о частичном выполнении нарушений пожарной безопасности в здании санатория-профилактория, актов проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов от ... г., годового плана-графика технического обслуживания и ППР системы пожарной сигнализации АО «ЧМЗ» на ... г., акта проверки работоспособности технических средств систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре от ... г. и от ... г., журнала эксплуатации вентиляционных систем, проекта на систему отопления здания профилактория, инструкции о мерах пожарной безопасности СОК «...» ОАО «ЧМЗ», проекта автоматической пожарной сигнализации, фотографий проверяемого объекта.

В постановлении от ... г. должностным лицом дана оценка условий договора аренды здания, в пунктах ... которого указано, что арендатор (АО «ЧМЗ») взял на себя обязанности соблюдать правила пожарной безопасности, своевременно производить за свой счет капитальный и текущий ремонт арендуемых помещений с предварительным письменным уведомлением арендодателя. В полном объеме перечисленные в решении судьи ... суда от 02.02.2016 г. существенные нарушения, послужившие основанием к отмене ранее принятого постановления о привлечении к административной ответственности, должностным лицом не устранены. Следовательно данные замечания следует учесть при рассмотрении настоящего дела.

Согласно постановлению должностным лицом учтены подтвержденные документально факты устранения выявленных нарушений как смягчающие ответственность обстоятельства.

Из ответа ... (арендодатель) от ... г. следует, что частично согласовано выполнение мероприятий по исполнению предписания, в части пунктов .... Не согласованы мероприятия по пунктам ... предписания, соответствуют пунктам ... акта проверки, и касаются несоответствия ширины эвакуационных выходов, отсутствия АПС в помещениях № ... и ... в подвальном этаже и пространствах над фальшпотолком, расположения в помещениях подвального этажа помещений мастерских и кладовых, эксплуатации светильника со снятыми колпаками в помещении вентиляционной, отсутствия автоматически срабатывающего устройства двери тамбур-шлюзов, отделки стен в помещении столовой, обустройства встроенного помещения из горючих материалов (л.д. ... обращение, акт проверки в административном деле).

В доказательство невозможности расширения дверных проемов АО «ЧМЗ» представили служебную записку проектно-конструкторского отдела, датированную ... г., из которой следует, что стена ограничена с одной стороны лестничным маршем и несущими стенами, заужение которых категорически запрещено (л.д. ...).

В оспариваемом постановлении должностным лицом не приведены доводы относительно вины АО «ЧМЗ» в нарушениях, касающихся ширины проема, имеется ли возможность их устранения, с учетом приводимых доводов со стороны юридического лица. Поскольку бесспорно должностным лицом не установлена вина АО «ЧМЗ» в совершении данного нарушения, оно подлежит исключению за недоказанностью.

Что касается расположения батарей с выступом из плоскости стены, в данной части вменено нарушение пункта ...*, и пункта ...*, введены в действие с ... г. и применяются на всех этапах создания и эксплуатации помещений, зданий и других строительных сооружений, согласно пункту .... В пункте ... СНиП идет речь об изменении функционального назначения существующих зданий или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений, что требует применения действующих нормативных документов в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

Свод правил СП ... «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. приказом МЧС РФ от ...) разработан в соответствии со статьей 89 Федерального закона от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений, строений.

Доказательств того, что переустройство системы отопления невозможно, и такое расположение радиаторов отопления не создает угрозы жизни и здоровью людей, не усложнит эвакуацию людей, материалы дела не содержат.

Не представлено АО «ЧМЗ» доказательств проведения в ... г. обработки деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом. Ответ ... г. об этом не свидетельствует. Намерение АО «ЧМЗ» провести обработку конструкций в ... г. собственными силами не доказывает факт проведения обработки в ... г.

В соответствии с частью ... Федерального закона от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от ...) собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей ... настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности. Изменения, касающиеся указания в декларации только перечня статей (частей, пунктов) документов по пожарной безопасности, требования которых установлены для соответствующего объекта защиты, также внесены Федеральным законом от ... г.

В постановлении не конкретизировано в чем выразилось несоответствие формы декларации от ... в чем выразилась вина АО «ЧМЗ», с учетом внесения изменений в законодательный акт в ... г. Следовательно за недоказанностью данные нарушения подлежат исключению.

Доводы АО «ЧМЗ» в части установки АПС в соответствии с проектом специализированной организации, подтверждаются представленным в материалы дела проектом. Оценка данному доказательству, а также представленному разъяснению от ... г. ООО «...» должностным лицом также не дана, противоречия не устранены, доводам о расположении в помещении № ... душевой оценка не дана, следовательно за недоказанностью нарушения в части оборудования АПС также подлежат исключению.

Не указаны в акте проверки и в постановлении каким образом произведены замеры перепада высот при выходе с ... этажа, в помещениях № ..., поэтому за недоказанностью данные нарушения следует исключить.

Должностным лицом не дана оценка представленным АО «ЧМЗ» акту проверки проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов от ... г., годовому плану-графику технического обслуживания и ППР системы пожарной сигнализации АО «ЧМЗ» на ... г., акту проверки работоспособности технических средств систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре от ... г., журналу эксплуатации вентиляционных систем, инструкции о мерах пожарной безопасности, вместе с тем, указанные доказательства не свидетельствуют об отсутствии вмененных нарушений, указанных в пунктах ... акта проверки.

Акт проверки № ... г. об отсутствии нарушений требований пожарной безопасности сам по себе не свидетельствует об отсутствии таковых на момент проверки в ... г., как и наличие приказов об обеспечении пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия от № ... г.

График работы АО «ЧМЗ» по устранению выявленных замечаний с отметкой о частичном выполнении нарушений пожарной безопасности в здании санатория-профилактория свидетельствует о принимаемых мерах по устранению уже выявленных в ходе проверки нарушений.

В остальной части постановление надлежит оставить без изменения, поскольку материалами дела подтверждено совершение административного правонарушения АО «ЧМЗ», которое правильно квалифицировано должностным лицом по частям ... Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключение ряда нарушений на квалификацию деяния не влияет. Частично выявленные нарушения АО «ЧМЗ» устранены, принимаются меры к полному их устранению, о чём свидетельствует переписка с собственником объекта.

То обстоятельство, что нарушения устранены, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения и не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, но может быть учтено как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, что и сделано должностным лицом. Наказание назначено должностным лицом в минимальном размере, было учтено отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Основания для снижения размера штрафа до размера менее минимального (часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях) отсутствуют, поскольку наличие исключительных обстоятельств, которые бы могли быть учтены не установлено, никаких доказательств характеризующих имущественное положение лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление заместителя главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору от ... в отношении юридического лица Акционерного общества «Чусовской металлургический завод» оставить без изменения.

Исключить из состава административного правонарушения, предусмотренного частью ... Кодекса РФ об административных правонарушениях следующие нарушения:

декларация пожарной безопасности от ... не соответствует форме, установленной приказом МЧС РФ от ... «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности», в декларации пожарной безопасности от ... указаны нормативные документы по пожарной безопасности без указания перечня статей (частей, пунктов) указанных документов, требования которых установлены для соответствующего объекта защиты, в пункте ... третьего раздела указан нормативный документ ППБ ..., отменный приказом МЧС от ...; помещения № ..., расположенные в подвальном этаже согласно плану и экспликации и поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ... г. не защищено автоматической пожарной сигнализацией; пространство над фальшпотолком в коридорах на ... этажах не защищено автоматической пожарной сигнализацией.

Исключить из состава административного правонарушения, предусмотренного частью ... Кодекса РФ об административных правонарушениях следующие нарушения: ширина запасного эвакуационного выхода из здания наружу составляет ... метра (из помещения № ..., расположенного на ... этаже согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ... г.; ширина эвакуационного выхода с ... этажа в лестничную клетку (ведущего в помещение № ..., расположенного на четвертом этаже согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ....) составляет ... метра; ширина второго эвакуационного выхода с ... этажа в лестничную клетку (ведущего в помещение № ..., расположенного на четвертом этаже согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ....) составляет ... метра; ширина второго эвакуационного выхода с ... этажа в лестничную клетку (ведущего в помещение № ..., расположенного на ... этаже согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ....) составляет ... метра; ширина эвакуационных выходов со ... этажа в лестничную клетку составляет ... метра; при выходе с ...-го этажа в лестничную клетку в полу на пути эвакуации имеется перепад высот размером менее ... см (в помещении № ... согласно плану и экспликации к поэтажному плану здания (строения) технического паспорта нежилого помещения № ... г.

Жалобу АО «Чусовской металлургический завод» оставить без удовлетворения.

Решение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья: Е.А. Шакирзянова