Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Барнаула М.Ю.Овсянникова, рассмотрев жалобу ООО «Трек-22» на постановление врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 15 июня 2017 года №18810322170710008119 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 05 июня 2017 года ООО «Трек-22» (далее - Общество) 27 апреля 2017 года в 15-29 час. допущено нарушение ст.ст.29,31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах в Российской Федерации», выразившееся в движении тяжеловесного транспортного средства «ДАФ», р/з В №, с полуприцепом ШМИТЦ, р/з №, под управлением водителя ФИО4 с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 12,7% без специального разрешения.

Вышеуказанным постановлением Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс).

В жалобе на постановление законный представитель ООО «Трек-22» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, так как перевозка осуществлялась ООО «Алтайрефтранс», а указание в транспортной накладной в качестве перевозчика ООО «Трек-22» неверно, путевой лист, который бы подтверждал осуществление перевозки ООО «Трек22», отсутствует; должностным лицом не дана оценка договору от 10 февраля 2017 года, из которого следует необходимость получения путевого листа, заверенного перевозчиком; погрузка осуществлялась ООО «Сибмасло+», которое и несет ответственности за несоответствие осевых нагрузок; ФИО2 не относится к должностным лицам, уполномоченным на составление протокола по ст.12.21.1 КоАП РФ; в акте взвешивания не указаны наименование, тип средства измерения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 11.08.2017 постановление должностного лица изменено со снижением размера административного штрафа до 125 000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Трек-22» без удовлетворения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 27.09.2018 решение судьи районного суда г. Барнаула оставлено без изменения, жалоба ООО «Трек-22» без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Алтайского краевого суда от 19.01.2018 решение судьи Центрального района г. Барнаула от 11.08.2017, решение судьи Алтайского краевого суда от 27.09.2018 отменено, дело возвращено в Центральный районный суд г. Барнаула на новое рассмотрение.

В судебном заседании законный представитель Общества доводы жалобы подержал.

Законный представитель потерпевшего КГКУ «Алтайавтодор» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав законного представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года №248-ФЗ, действующей на дату совершения вмененного правонарушения) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должно превышать величин, установленных предприятием - изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года №248-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272.

Как следует из материалов дела, ООО «Трек-22» 27 апреля 2017 года в 15-29 час. допущено нарушение ст.ст.29,31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах в Российской Федерации», выразившееся в движении тяжеловесного транспортного средства «ДАФ», р/з В №, с полуприцепом ШМИТЦ, р/з № под управлением водителя ФИО4 с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 12,7% без специального разрешения.

Согласно п.23.5 ПДД перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из указанной нормы следует, что административной ответственности подлежит лицо, перевозившее груз.

В п.10 транспортной накладной перевозчиком указаны ООО «Трек-22», водитель ФИО4, транспортное средство ДАФ регистрационный знак <***>.

Для уточнения информации о перевозчике по транспортной накладной должностным лицом были направлены запросы.

В ответе на запрос ООО «РУСАГРИКОМ» представлен договор поставки №Я-37, исходя из п. 2.3 которого доставка товара осуществляется по согласованию ООО «Сибмасло+» и ООО «РУСАГРИКОМ».

ООО «Сибмасло+» представило договор – заявку от 26.04.2017, заключенный с ООО «Трек-22» на перевозку груза транспортным средством ДАФ, р/з В260УН22 с полуприцепом Шмитц, р/з АН922522, под управлением водителя ФИО4, а также договор №4 на перевозку грузов автомобильным средством от 10.02.2017, по условиям которого ООО «Трек-22» оказывает услуги перевозки как своими силами, так и с привлечением третьих лиц, оставаясь ответственным за перевозку.

Согласно обжалуемого постановления доводы директора ООО «Трек-22» о привлечении к перевозке ООО «Алтайрефтранс» не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Трек-22» состава административного правонарушения, так как ООО ООО «Трек-22» остается ответственным за действия третьих лиц, как за свои собственные. Таким образом, должностным лицом установлено, что 27.04.2017 движение тяжеловесного транспортного ДАФ, р/з В260УН22 с полуприцепом Шмитц, р/з АН922522 под управлением ФИО4 осуществлялось ООО «Трек-22».

Судья не может согласиться с такой оценкой, исходя из следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 и 2 ст. 784 Гражданского кодекса РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно ч. 2 ст. 785 Гражданского кодекса РФ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Статьей 2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ) определено, что перевозчиком является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу (п. 13 ст. 2).

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, предусмотрено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 785 Гражданского кодекса РФ, а также пунктов 1 и 2 статьи 8 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 08.11.2007 N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или Кодексом).

Согласно ч. 1 ст. 801 Гражданского кодекса РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

Из представленных материалов следует, что между ООО «Сибмасло+» (продавец) и ООО «РУСАГРИКОМ» (покупатель) заключены договоры поставки №Я-70 от 03.11.2015 и №Я-37 от 21.03.2016.

В соответствии с вышеуказанными договорами ООО «РУСАГРИКОМ» приобрело у ООО «Сибмасло+» ядра подсолнечника, подсолнечника калиброванного. Согласно п.2.3 договора доставка товара осуществляется: 1. Транспортом покупателя. 2. По согласованию сторон доставка может осуществляться Поставщиком.

10.02.2017 между ООО «Сибмасло+» (заказчик) и ООО «Трек-22» (перевозчик) заключен договор на перевозку грузов автомобильным транспортом №4. В п. 2.1.3 указанного договора оговорено, что при заключении договора перевозчик вправе привлекать для исполнения договора третьих лиц (юридических или индивидуальных предпринимателей, имеющих транспортные средства на праве арены по договору), оставаясь ответственным за их действия как за свои собственные.

26.04.2017 между ООО «Сибмасло+» (заказчик) и ООО «Трек-22» (исполнительное лицо) заключен договор-заявка на перевозку груза автомобильным транспортом. Груз- семена подсолнечника 20 тонн. Автомобиль: ДАФ, р/з № с полуприцепом №, водитель: ФИО4

26.04.2017 между ООО «Трек-22» (заказчик) и ООО «Алтайрефтранс» (исполнительное лицо) заключен договор-заявка на перевозку груза автомобильным транспортом. Груз - семена подсолнечника 20 тонн. Автомобиль: ДАФ, р/з №, с полуприцепом №, водитель: ФИО4 Указанные услуги по перевозке груза оплачены, что подтверждается Счетом на оплату №315 от 02.05.2017.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности (п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В материалах дела ООО «Трек-22» представлены копии свидетельств о регистрации вышеуказанного транспортного средства и полуприцепа, согласно которым их собственником является ФИО5, а также копии договоров аренды данного имущества от 08.07.2014, заключенных между ФИО5 (арендодатель) с ООО «Алтайрефтранс» (арендатор), из содержания которых следует, что стороны предусмотрели условие о том, что арендатор не имеет права передавать право управления автомобилем ДАФ, р/з В260УН22, с полуприцепом Шмитц, р/з АН9225 22, третьим лицам и сдавать транспортное средство в субаренду, в связи с чем имеются сомнения в том, что именно ООО «Трек-22» являлось перевозчиком груза в момент совершения правонарушения.

То обстоятельство, что в договоре на перевозку грузов автомобильным транспортом от 10.02.2017 содержится условие о том, что перевозчик вправе привлекать для исполнения договора третьих лиц, оставаясь ответственным за их действия как за свои собственные, свидетельствует лишь о гражданско-правовой ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает возможность привлечения к ответственности юридических лиц за действия (бездействие) третьих лиц.

Таким образом, судья приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено спорное постановление.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 15 июня 2017 года №18810322170710008119 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трек-22» по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья М.Ю.Овсянникова