Гражданский кодекс часть 1

Судья Пушкинского городского суда Московской области Курлаева И.В., с участием прокурора Корниевского А.В., рассмотрев жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) на постановление № 8/1496/44, постановление № 8/1496/48, постановление № 8/1496/47, постановление № 8/1496/46, постановление № 8/1496/45, постановление № 8/1496/42, постановление № 8/1496/41, постановление № 8/1496/40, постановление № 8/1496/39, постановление № 8/1496/43 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 6.4, ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 8/1496/44 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.4 КоАП МО, в том, что 30 января 2018 года в 11 час. 00 мин. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино-1, территория войсковой части № 03523, вблизи столовой войсковой части № 03523; в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязанности по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) с территории войсковой части № 03523 не выполняет, требования законодательства об обеспечении чистоты и порядка не соблюдает, а именно: в нарушение требований ч. 8 ст. 15 Закона на контейнерной площадке, на которой расположены контейнеры на месте сбора ТБО территория войсковой части № 03523 вблизи столовой войсковой части № 03523 отсутствует график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз (дело № 12-190/2018).

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по постановлению № 8/1496/44 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года назначено наказание по санкции ч. 3 ст. 6.4 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Постановлением № 8/1496/48 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.4 КоАП МО, в том, что 30 января 2018 года в 11 час. 00 мин. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино-1, территория войсковой части № 03523, вблизи 28 сооружения войсковой части № 75555; в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязанности по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) с территории войсковой части № 03523 не выполняет, требования законодательства об обеспечении чистоты и порядка не соблюдает, а именно: в нарушение требований ч. 8 ст. 15 Закона на контейнерной площадке, на которой расположены контейнеры на месте сбора ТБО у входа в КНС на территории войсковой части № 03523 вблизи 28 сооружения войсковой части № 75555; отсутствует график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз (дело № 12-191/2018).

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по постановлению № 8/1496/48 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года назначено наказание по санкции ч. 3 ст. 6.4 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Постановлением № 8/1496/47 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.4 КоАП МО, в том, что 30 января 2018 года в 11 час. 00 мин. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино-1, территория войсковой части № 03523, на технической позиции вблизи РЛС; в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязанности по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) с территории войсковой части № 03523 не выполняет, требования законодательства об обеспечении чистоты и порядка не соблюдает, а именно: в нарушение требований ч. 8 ст. 15 Закона на контейнерной площадке, на которой расположены контейнеры на месте сбора ТБО территория войсковой части № 03523 на технической позиции РЛС; отсутствует график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз (дело № 12-192/2018).

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по постановлению № 8/1496/47 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года назначено наказание по санкции ч. 3 ст. 6.4 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Постановлением № 8/1496/46 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.4 КоАП МО, в том, что 30 января 2018 года в 11 час. 00 мин. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино-1, территория войсковой части № 03523, вблизи 28 сооружения войсковой части № 75555 и КНС (3 конт); в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязанности по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) с территории войсковой части № 03523 не выполняет, требования законодательства об обеспечении чистоты и порядка не соблюдает, а именно: в нарушение требований ч. 8 ст. 15 Закона на контейнерной площадке, на которой расположены контейнеры на месте сбора ТБО территория войсковой части № 03523 вблизи 28 сооружения войсковой части № 75555 и КНС (3 конт); отсутствует график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз (дело № 12-193/2018).

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по постановлению № 8/1496/46 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года назначено наказание по санкции ч. 3 ст. 6.4 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Постановлением № 8/1496/45 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.4 КоАП МО, в том, что 30 января 2018 года в 11 час. 00 мин. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино-1, территория войсковой части № 03523, вблизи 28 сооружения войсковой части № 75555 и КНС у лесного массива; в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязанности по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) с территории войсковой части № 03523 не выполняет, требования законодательства об обеспечении чистоты и порядка не соблюдает, а именно: в нарушение требований ч. 8 ст. 15 Закона на контейнерной площадке, на которой расположены контейнеры на месте сбора ТБО территория войсковой части № 03523 вблизи 28 сооружения войсковой части № 75555 и КНС у лесного массива; отсутствует график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз (дело № 12-194/2018).

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по постановлению № 8/1496/45 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года назначено наказание по санкции ч. 3 ст. 6.4 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Постановлением № 8/1496/42 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП МО, в том, что 30 января 2018 года в 11 час. 00 мин. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино-1, территория войсковой части № 03523, вблизи 28 сооружения войсковой части № 75555 и КНС у лесного массива; в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязанности по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) с территории войсковой части № 03523 не выполняет, требования законодательства об обеспечении чистоты и порядка не соблюдает, а именно: в нарушение требований ч. 10 ст. 56 и ч. 4 ст. 58 Закона контейнерная площадка, на которой расположены контейнеры на месте сбора ТБО территория войсковой части № 03523 вблизи 28 сооружения войсковой части № 75555 и КНС у лесного массива; на территории контейнерной площадки имеются свалки мусора (дело № 12-195/2018).

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по постановлению № 8/1496/42 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года назначено наказание по санкции ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением № 8/1496/41 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП МО, в том, что 30 января 2018 года в 11 час. 00 мин. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино-1, территория войсковой части № 03523, вблизи 28 сооружения войсковой части № 75555 и КНС (3 конт); в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязанности по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) с территории войсковой части № 03523 не выполняет, требования законодательства об обеспечении чистоты и порядка не соблюдает, а именно: в нарушение требований ч. 10 ст. 56 и ч. 4 ст. 58 Закона контейнерная площадка, на которой расположены контейнеры на месте сбора ТБО территория войсковой части № 03523 вблизи 28 сооружения войсковой части № 75555 и КНС (3 конт); на территории контейнерной площадки имеются свалки мусора (дело № 12-196/2018).

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по постановлению № 8/1496/41 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года назначено наказание по санкции ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением № 8/1496/40 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП МО, в том, что 30 января 2018 года в 11 час. 00 мин. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино-1, территория войсковой части № 03523, территория войсковой части № 35023 на технической позиции вблизи РЛС; в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязанности по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) с территории войсковой части № 03523 не выполняет, требования законодательства об обеспечении чистоты и порядка не соблюдает, а именно: в нарушение требований ч. 10 ст. 56 и ч. 4 ст. 58 Закона контейнерная площадка, на которой расположены контейнеры на месте сбора территория войсковой части № 03523 на технической позиции вблизи РЛС; на территории контейнерной площадки имеются свалки мусора, контейнеры переполнены (дело № 12-197/2018).

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по постановлению № 8/1496/40 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года назначено наказание по санкции ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением № 8/1496/39 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП МО, в том, что 30 января 2018 года в 11 час. 00 мин. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино-1, территория войсковой части № 03523, вблизи 28 сооружения войсковой части № 75555; в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязанности по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) с территории войсковой части № 03523 не выполняет, требования законодательства об обеспечении чистоты и порядка не соблюдает, а именно: в нарушение требований ч. 10 ст. 56 и ч. 4 ст. 58 Закона контейнерная площадка, на которой расположены контейнеры на месте сбора ТБО территория войсковой части № 03523, вблизи 28 сооружения войсковой части № 75555; на территории контейнерной площадки имеются свалки мусора, контейнеры переполнены (дело № 12-198/2018).

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по постановлению № 8/1496/39 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года назначено наказание по санкции ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением № 8/1496/43 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП МО, в том, что 30 января 2018 года в 11 час. 00 мин. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино-1, территория войсковой части № 03523, вблизи столовой войсковой части № 03523; в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязанности по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) с территории войсковой части № 35023 не выполняет, требования законодательства об обеспечении чистоты и порядка не соблюдает, а именно: в нарушение требований ч. 10 ст. 56 и ч. 4 ст. 58 Закона контейнерная площадка, на которой расположены контейнеры на месте сбора ТБО территория войсковой части № 03523 вблизи столовой войсковой части № 03523; на территории контейнерной площадки имеются свалки мусора, контейнеры переполнены (дело № 12-203/2018).

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по постановлению № 8/1496/43 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года назначено наказание по санкции ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилось в суд с жалобами на указанные постановления, ставя вопрос об их отмене, ссылаясь на то, что во исполнение Приказа Минобороны России от 02.03.2017 года № 155 по предоставлению воинским частям коммунальных услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов, заявитель заключил контракт с ООО «Южный Город – Севастополь», которое было обязано по условиям контракта своевременно и надлежащим образом оказывать услуги по вывозу отходов с территории воинских частей. Однако, своих обязательств по договору не исполнило. В настоящее время заявитель принимает все меры по урегулированию вопроса об устранении выявленных нарушений, заключен контракт с ООО «Система» и осуществлен вывоз мусора в количестве 184 куб.м, оставшиеся 60 куб.м будут вывезены в ближайшее время. По мнению заявителя, надлежащим субъектом административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 6.11 КоАП МО являются исполнители по контрактам. Также указало, что ряд территорий, на которых были выявлены нарушения, не принадлежат заявителю, в его оперативном управлении не находятся и в эксплуатацию не принимались.

Законный представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дел судом извещался.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление № 8/1496/44, постановление № 8/1496/48, постановление № 8/1496/47, постановление № 8/1496/46, постановление № 8/1496/45, постановление № 8/1496/42, постановление № 8/1496/41, постановление № 8/1496/40, постановление № 8/1496/39, постановление № 8/1496/43 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года подлежащими изменению по следующим основаниям.

Инспектор ФИО1 обоснованно пришел к выводу о виновности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 6.4 и ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Вина ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении им административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью собранных и исследованных материалов административных дел:

- постановлениями прокурора 98 военной прокуратуры гарнизона войсковой части № 30642;

- актами проверки от 03.11.2017 года и от 30.01.2018 года;

- фото-таблицами;

- контрактом от 16.10.2017 года с приложениями, копия которого представлена в материалы дел;

- заявками командира войсковой части № 03523 на вывоз мусора;

- копией журнала контроля исполнения контракта от 16.10.2017 года.

Определением суда от 06.08.2018 года дела по жалобам ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России объединены в одно производство.

Исследованные доказательства в их совокупности суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и сомневаться в их объективности у суда не имеется, поскольку вышеуказанные доказательства согласуются между собой, при этом составлены должностными лицами, находящимися при исполнении своих служебных обязанностей, лично не заинтересованными в исходе дела.

Частью ч. 3 ст. 6.4 Кодекса Московской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение на контейнерной площадке графика вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего такой вывоз, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Частью ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 59 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», вывоз мусора осуществляется мусоровывозящими организациями, имеющими специализированный транспорт, лицензию на перевозку грузов автомобильным транспортом, заключившими договоры, предусмотренные статьей 60 настоящего Закона. Вывоз мусора производится в сроки, указанные в графике вывоза, являющемся приложением к договору.

В соответствии с п. 8 ст. 15 указанного Закона, на контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз.

Согласно п. 1 ст. 56 Закона Московской области юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии со ст. 58 этого Закона 1. Ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается:

а) в отношении государственного и муниципального жилищного фонда - на органы местного самоуправления;

б) на остальных территориях - на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков.

2. Сбор и временное хранение отходов производства промышленных предприятий, образующихся в результате хозяйственной деятельности, осуществляется силами этих предприятий в специально оборудованных для этих целей местах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Складирование отходов на территории предприятия вне специально отведенных мест и превышение лимитов на их размещение, а также временное складирование растительного и иного грунта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается.

Довод стороны заявителя о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не является субъектом административного правонарушения, суд находит несостоятельным.

Приказом Министра обороны РФ от 02.03.2017 года № 155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, целью деятельности которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

16.10.2017 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключило контракт с ООО «Южный Город – Севастополь», в том числе на вывоз ТБО и ЖБО с объектов казарменно-жилищного фонда Министерства обороны РФ в 2017 году. В число территорий с которых должен производится вывоз мусора входит и территория войсковой части № 03523, расположенная по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино-1.

С учетом Приказа Министра обороны РФ войсковая часть № 03523 входит в число объектов, переданных ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России для содержания (эксплуатации), в том числе и в части обеспечения вывоза ТБО и ЖБО.

Как следует из письма ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в адрес военной прокуратуры лот 12.01.2018 года исполнителем а нарушались условия Контракта, С 01.01.2018 года вывоз мусора осуществлялся заявителем на основании заявок войсковых частей.

Кроме того, как следует из контракта срок действия оказания по нему услуг, на момент проведения проверки 30.01.2018 года, истек.

Таким образом, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является лицом, ответственным в силу Приказа Министра обороны РФ за содержание (эксплуатацию) войсковой части № 03523, в том числе и в вывоза мусора, очистки мусорных площадок и контейнеров, а также лицом, ответственным за отсутствие на контейнерных площадках графиков вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз.

Иные доводы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и не влекут отмену обжалуемых постановлений.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, не оставляют сомнений в совершении администрацией ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 6.4, ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях. Все доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы должностным лицом органа административной юрисдикции при рассмотрении административных дела и получили надлежащую оценку в постановлениях по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 6.4 и ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, как неразмещение на контейнерной площадке графика вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего такой вывоз, и как несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее.

Вместе с тем при назначении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России административного наказания должностным лицом административного органа оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что нарушения в сфере благоустройства; были выявлены в ходе единой проверки, проведенной в одном месте – на территории войсковой части № 03523, в одно время и одними и теми же должностными лицами, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.4, ч. 2 ст. 6.11 КоАП МО подведомственны одному и тому же должностному лицу административного органа.

Следовательно, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, совершив в результате одного бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 6.4 и ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Однако при вынесении 14 марта 2018 года постановлений о назначении административного наказания указанные обстоятельства и положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа учтены не были.

При таких обстоятельствах, вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления подлежат изменению путем назначения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № 8/1496/44, постановление № 8/1496/48, постановление № 8/1496/47, постановление № 8/1496/46, постановление № 8/1496/45, постановление № 8/1496/42, постановление № 8/1496/41, постановление № 8/1496/40, постановление № 8/1496/39, постановление № 8/1496/43 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 6.4, ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, подлежат изменению путем назначения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 6. 4 и ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Постановление № 8/1496/44, постановление № 8/1496/48, постановление № 8/1496/47, постановление № 8/1496/46, постановление № 8/1496/45, постановление № 8/1496/42, постановление № 8/1496/41, постановление № 8/1496/40, постановление № 8/1496/39, постановление № 8/1496/43 консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 14 марта 2018 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 6.4, ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, изменить и назначить Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 6.4, ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: