Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП ЖКХ «Жилсервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 11.04.2019 г. о привлечении МУП ЖКХ «Жилсервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 11.04.2019 г. МУП ЖКХ «Жилсервис» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Несогласившись с постановлением мирового судьи, директор МУП ЖКХ «Жилсервис» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить или ограничиться устным замечанием в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района на основании Договора №50 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.07.2010 г. владеет на праве хозяйственного ведения муниципальным имуществом, на часть которого право хозяйственного ведения не зарегистрировано в федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, поскольку до настоящего времени на указанные объекты не зарегистрировано право муниципальной собственности в едином государственном реестре недвижимости. Без прохождения начальной регистрации права муниципальной собственности в росреестре невозможно прохождение дальнейшей регистрации права хозяйственного ведения по независящим от заявителя обстоятельств. Не эксплуатировать незарегистрированные объекты МУП ЖКХ «Жилсервис» также не имеет возможности поскольку является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования. Также МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района является единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования Мулинского сельсовета. Заявитель просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку он надлежащим образом исполняет свои должностные обязанности и у него как руководителя не было возможности зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты, переданные Мулинской сельской администрацией по договору № 50 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.07.2010г., но предпринимал для этого все необходимые действия.

В судебное заседание директор МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района, просит применить менее строгое наказание.

Изучение дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующему.

Частью 2 ст.8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных правил и норм эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда либо использование объектов нежилого фонда не по назначению, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из дела, в ходе проведенной прокуратурой Володарского района Нижегородской области проверки деятельности МУП ЖКХ «Жилсервис» выявлены нарушения законодательства о государственной регистрации недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию нрав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственное регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимое имущества.В соответствии с ч. 1 ст. 216 Гражданского кодекса РФ праве хозяйственного ведения имуществом, наряду с правом собственности, является вещным правом.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что МУП ЖКХ «Жилсервис», на основании заключенного с администрацией Мулинского сельсовета договора от 01.07.2010 № 50, владеет на праве хозяйственного ведения следующим муниципальным имуществом, относящимся к объектам недвижимости:

тепловые сети (от котельной до зданий ул. Гвардейская, ул. Новая, до ЦТП-1, ЦТП-2)

артезианские скважины, расположенные на территории п.Мулино Володарского муниципального района Нижегородской области (старый водозабор - №№ 4, 6 новый водозабор - №№ 1, 2а, 4, 6а);

водопроводные сети, расположенные па территории п.Мулино Володарского муниципального района общей протяженностью 30,510 км.

канализационная насосная станция, расположенная на территории п.Мулино Володарского муниципального района Нижегородской области (800 м юго-восточнее части 74036, д. 79А);

канализационные сети, расположенные на территории п. Мулино Володарского муниципального района общей протяженностью 31,290 км.

Однако, в нарушение приведенных выше требований законодательства, государственная регистрация права хозяйственного ведения на указанные объекты недвижимого имущества не осуществлена. МУП ЖКХ «Жилсервис» осуществляется эксплуатация указанных объектов без надлежащим образом оформленных документов.

Использование объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных правил и норм эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда либо использование объектов нежилого фонда не по назначению образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и не оспаривается заявителем.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП ЖКХ «Жилсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену судебного решения, не допущено.

Вместе с тем, в суд представлены доказательства подтверждающие отсутствие государственной регистрации права собственности муниципального образования на переданные по договору объекты недвижимости, что является препятствием для выполнения должностным лицом требований закона, в связи с чем, в действиях МУП ЖКХ «Жилсервис» отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению обязанностей по выполнению требований закона. Предпринимаемые предприятием меры для устранения выявленных нарушений, является положительной тенденцией к дальнейшему соблюдению требований закона.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств правонарушения, принятие мер для устранения выявленных нарушений и отсутствия вредных последствий, принимая во внимание, что санкция ч.2 ст.8.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения, нахожу судебное решение подлежащим изменению путем смягчения назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 11.04.2019 г. о привлечении МУП ЖКХ «Жилсервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, заменив назначенное МУП ЖКХ «Жилсервис» административное наказание на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение апелляционного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в надзорном порядке в порядке и лицами определенными ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.С.Кочнева